Обзор криптовалютных бирж в России: планируемое внедрение законодательства о криптовалютах с 2026 года

Усиление дисциплины, но с условным ослаблением ограничений.

Обзор криптовалютных бирж в России и планируемое внедрение криптовалютного правового каркаса с 2026 года

Центральный банк России недавно объявил о новом законопроекте по криптовалютам, предполагающем его внедрение с 2026 года и полном завершении к 2027 году, что свидетельствует о значительном изменении жесткой позиции Москвы по отношению к цифровым активам.

Согласно этому проекту, как частные, так и институциональные инвесторы смогут получать доступ к криптовалютам через лицензированные платформы, при этом им потребуется пройти тест на знание, соблюдать торговые ограничения и сталкиваться с жесткими санкциями за нарушения.

Центральный банк России подчеркнул, что открытость не означает поощрение спекуляций. Также ведомство предупредило, что криптовалюты не выпускаются и не гарантируются никаким государством, обладают высокой волатильностью и подвержены рискам международных санкций.

В заявлении ЦБ РФ говорится: «Инвесторы должны понимать, что при принятии решения о вложениях в криптовалютные активы они берут на себя все риски потерь.»

Одним из ключевых ограничений является то, что криптовалюты и стейблкоины признаются только как валютные активы, их можно покупать, держать и торговать ими, но они не могут использоваться в качестве платежного средства внутри страны. Очевидно, что даже если Россия примет криптовалюты как инвестиционный инструмент, она по-прежнему намерена сохранять исключительное положение рубля в своей внутренней платежной системе.

Согласно предлагаемому каркасу, граждане России смогут покупать и продавать криптовалюты через лицензированные посреднические организации. Годовой лимит для непрофессиональных инвесторов при покупке криптовалют через каждую такую организацию составляет 300 000 рублей (около 3300 долларов США), при условии прохождения теста на осведомленность о рисках. Профессиональные инвесторы не имеют лимита по количеству, однако им все равно потребуется соответствовать требованиям оценки знаний и финансовых возможностей.

Недавние сообщения показывают, что Центральный банк России рассматривает возможность создания более сложной системы сегментации инвесторов по доходам, активам и опыту, аналогичной управлению на фондовом рынке. В то же время криптовалюты, ориентированные на конфиденциальность и способные скрывать данные о транзакциях, по-прежнему полностью запрещены.

Новый правовой каркас предоставляет существующим российским финансовым институтам (включая банки, брокеров, биржи и управляющие компании) легальный статус для предоставления криптовалютных услуг, при условии, что эти организации работают в рамках своих текущих лицензий. Однако роль банков будет ограничена требованиями по капиталу, резервам и управлению рисками, чтобы предотвратить превращение криптовалют в системную проблему.

В то же время Центральный банк России разрабатывает отдельные нормативные акты для хранения цифровых активов и поставщиков кошельков, что создаст основу для официальной инфраструктуры рынка криптовалют, чего ранее Россия избегала.

Еще одним важным изменением является разрешение гражданам России приобретать криптовалюты за границей через оффшорные счета, а затем переводить активы на лицензированные внутренние платформы, при условии соблюдения обязательств по налоговой отчетности и декларированию.

Этот проект также способствует расширению использования цифровых финансовых активов, выпущенных в России, включая возможность их обращения на публичных блокчейн-сетях и открытие для иностранных инвесторов — что имеет геополитическое значение, поскольку Россия стремится диверсифицировать каналы привлечения капитала.

Давление со стороны рынка

Обзор криптовалютных бирж в России и планируемое внедрение криптовалютного правового каркаса с 2026 года

Фактически, еще в 2022 году Россия начала ускорять процесс легализации и регулирования криптовалют, чтобы… «обойти» санкции США и западных стран. Это связано с войной в Украине, которая создает давление на платежные системы страны.

Президент России Владимир Путин подчеркнул, что биткоин — это типичный пример неконтролируемого актива, который никто не может запретить. Это свидетельствует о поддержке широкого использования криптовалют в международных транзакциях.

Недавние данные показывают, что около 20 миллионов россиян используют криптовалюты, а общий объем их владений оценивается более чем в 8000 миллиардов рублей. Такой масштаб считается одним из основных факторов, побуждающих власти перейти от профилактических мер к регулированию.

По текущему плану, окончательный правовой каркас ожидается к середине 2026 года, а с 2027 года любые нелицензированные посреднические операции с криптовалютами могут считаться незаконной финансовой деятельностью и влечь уголовное преследование.

На этом фоне Россия также прокладывает путь к созданию собственной национальной криптовалюты. Государственная криптовалютная биржа, однако, обслуживает только сверхбогатых и профессиональных инвесторов. Согласно планам, подтвержденным Минфином и ЦБ, только физические лица с активами свыше 1 миллиарда рублей (около 1 миллиона долларов) или годовым доходом свыше 50 миллионов рублей (около 500 тысяч долларов) смогут торговать на этой платформе. **$HBAR **$MOG