Миф или реальность: 2,9 триллиона долларов, "заимствованных" у Конгресса Социальной безопасности?

Question

## Кризис, который на самом деле не является кризисомСоциальное обеспечение сталкивается с настоящей проблемой, но не с той, которую вы думаете. Общая нарратив? Конгресс похитил 2,9 триллиона долларов из программы. А на самом деле? Все намного сложнее.Вот что реально: Трастовый фонд Социального обеспечения будет исчерпан к 2034 году, если Конгресс не примет меры. Более 63 миллионов американцев зависят от него, при этом более трети полагаются на выплаты, чтобы оставаться выше черты бедности. Когда резервы иссякнут, могут последовать сокращения пособий до 21% — вот реальная угроза, которая не дает спать политикам.## Куда ушло $2.9 триллиона (И почему это не было «украдено»)С 1983 года Социальная служба собирала больше, чем выплачивала, накапливая почти 2,9 триллиона долларов в чистых излишках. По закону эти деньги не могли просто лежать в хранилище — их нужно было инвестировать в специальные облигации правительства США.Вот ключевой момент: Конгресс занял деньги у социального обеспечения, но не присвоил эти средства. Разница имеет значение.**Что на самом деле произошло:**- Социальная безопасность одолжила федеральному правительству 2,9 триллиона долларов- В обмен программа держит государственные облигации, приносящие процент- На конец 2018 года эти облигации приносили в среднем 2,85% годовых- В период с 2018 по 2027 год ожидается, что Социальная безопасность соберет $804  миллиард долларов США доходов от процентов**Настоящая ситуация:** Социальное обеспечение не сидит на наличных. Оно держит казначейские ценные бумаги. Семантика? Не совсем — это разница между платежеспособностью и неплатежеспособностью.## Почему требование возврата средств на самом деле сломает программуНекоторые реформаторы утверждают: "Просто заставьте Конгресс вернуть 2,9 триллиона долларов, и социальное обеспечение будет в порядке."Неправильный ход. Вот почему:1. **Резервы активов не меняются**: Независимо от того, держит ли Социальная безопасность облигации или наличные, у нее все равно есть активы на сумму 2,9 триллиона долларов. Обмен одного на другое ничего не решает.2. **Процентный доход исчезает**: Наличные в хранилище не приносят никакого дохода. Облигации в настоящее время приносят почти $100  миллиард в год. Потеряйте облигации, потеряйте источник дохода.3. **Инфляция съедает наличные**: Наличные средства обесцениваются из-за инфляции каждый год. Государственные облигации, по крайней мере, приносят проценты, чтобы компенсировать это обесценение.4. **Рост стоимости заимствований для федерального правительства**: Если правительству придется заменить $2.9 триллиона заимствований в другом месте, оно столкнется с более высокими процентными ставками на рынке.## Неприятная правдаКонгресс не "украл" у Социального обеспечения — он законно занял у него. Настоящая проблема не в прошлых заимствованиях; это будущее финансовое состояние. Демография изменилась (долгие продолжительности жизни, низкие уровни рождаемости, выход на пенсию бэби-бумеров), и математика больше не работает.Решение? Повысить налоги, сократить пособия или полностью перестроить программу. Не существует волшебной палочки на 2,9 триллиона долларов. Понимание этого различия имеет значение, потому что неверная диагностика проблемы приводит к плохой политике.**Итог**: У Фонда социального страхования есть реальный срок (2034), но обвинять Конгресс в "кражах" упускает из виду то, что на самом деле нуждается в исправлении.