Законопроект о структуре рынка криптовалют столкнется с ключным голосованием в апреле и должен пройти до мая, говорят сенаторы

Вкратце

• Цинтия Луммис (R-WY) заявила, что Сенат рассмотрит законопроект о ясности в апреле, при этом Берни Моретто (R-OH) предупредил, что он должен пройти к маю.
• Законопроект сталкивается с ключевыми препятствиями, особенно спорами по поводу доходности стейблкоинов и отсутствия двупартийной поддержки.
• Дополнительные конфликты по вопросам DeFi и связям президента Дональда Трампа с криптовалютами также могут помешать его принятию.

После месяцев задержек формируется окончательный план у республиканцев Сената по принятию закона о структуре криптовалютного рынка, чтобы завершить его до того, как политическая волна на Капитолийском холме исчезнет. Цинтия Луммис (R-WY), главный сторонник этого законопроекта в Сенате, заявила в среду, что Комитет по банковским делам Сената проведет перенесенное рассмотрение законопроекта о структуре рынка, названного Законом о ясности, «во второй половине апреля». «Мы действительно собираемся вынести его из Комитета по банковским делам в апреле», — сказала Луммис во время выступления на саммите DC Blockchain.

Вскоре после этого, выступая в видеосообщении на том же мероприятии, коллега Луммис по Сенату, Берни Моретто (R-OH), выразил более серьезные опасения. «Если мы не примем Закон о ясности к маю, законодательство о цифровых активах не будет принято в обозримом будущем», — сказал Моретто. Совокупно эти заявления раскрывают стратегию, которая может стать последним шансом Сената принять важный криптовалютный закон перед тем, как предстоящие промежуточные выборы остановят работу Конгресса. 

Если Закон о ясности будет принят и подписан в закон, он официально легализует большинство криптовалютных операций в США, включая первоначальную продажу токенов криптовалюты американским резидентам, ранее называвшуюся ICO. Это помешает будущей президентской администрации пытаться ограничить или запретить такую деятельность без отмены закона. В апреле в Сенате будет всего две недели сессий: недели 13 и 20 апреля. Если в этот период законопроект пройдет голосование в Комитете по банковским делам, его затем потребуется объединить и согласовать с частями законопроекта, которые в январе были одобрены Сенатом по сельскому хозяйству. Это будет нелегко. Ни один демократ в Комитете не проголосовал за законопроект, ссылаясь на отказ республиканцев идти на компромисс по ключевым вопросам. Сенатор Кристен Гиллибренд (D-NY), самая яростная сторонница криптовалют среди демократов в Сенате, заявила в среду, что часть законопроекта о сельском хозяйстве потребуется существенно переписать для получения двупартийной поддержки. После этого у законопроекта останется всего три недели в мае, чтобы получить время на рассмотрение, заручиться поддержкой демократов и пройти несколько важных голосований. Конгресс закрывается на Мемориальные выходные 21 мая. Моретто заявил в среду, что попытки принять криптовалютный закон после этого, скорее всего, не увенчаются успехом. Чтобы закон о ясности был принят к тому времени, необходимо преодолеть несколько препятствий. Главным из них остается продолжающийся спор между криптовалютными компаниями и банковской индустрией по поводу доходности стейблкоинов — вознаграждений, выплачиваемых держателям токенов, привязанных к доллару. Эти вознаграждения, по сути, являются формой процентов для держателей стейблкоинов, что, по мнению банковских лоббистов, затруднит меньшим банкам конкурировать за привлечение депозитов. Председатель Комитета по банковским делам Сената Тим Скотт (R-SC) заявил во вторник, что ожидает возможного компромисса по языку о доходности стейблкоинов в Закон о ясности на этой неделе. Луммис сегодня выразила оптимизм, что новая формулировка может стать шагом вперед после месяцев в основном бесплодных переговоров между банками и криптовалютами. Однако она отметила, что сама не видела новую редакцию. Члены Комитета по банковским делам Том Тиллис (R-NC) и Ангела Алсобрукс (D-MD), выразившие озабоченность по поводу влияния доходности стейблкоинов на банковскую индустрию, в настоящее время ведут прямые переговоры с Белым домом по этому вопросу. Но даже если вопрос с доходностью стейблкоинов будет решен, останутся и другие проблемы.

К ним относятся децентрализованные финансы, или DeFi — финансовые приложения, которые существуют нативно на блокчейн-сетях и обходят необходимость в сторонних посредниках, таких как банки. Многие участники отрасли заявляли, что они покинут законопроект, если демократы в Сенате выполнит свои требования, в основном связанные с вопросами национальной безопасности, чтобы отменить исключения в законопроекте для проектов и платформ DeFi. Также остается сложный вопрос о многочисленных криптовалютных бизнесах семьи Трампа, включая проект стейблкоина с World Liberty Finance. Некоторые ключевые демократы в Сенате настаивали, что эти бизнесы должны быть запрещены в рамках криптовалютного закона, однако Белый дом считал такие ограничения неприемлемыми. Несмотря на оптимизм относительно скорого принятия закона о ясности, сенатор Гиллибренд в среду вновь подчеркнула необходимость строгих этических положений в законопроекте. «Я считаю, что крайне важно, чтобы члены Конгресса и любой старший член администрации, включая президента и вице-президента, не были эмитентами криптовалют или стейблкоинов, или их пропагандистами, чтобы они не занимались мошенничеством», — сказала Гиллибренд на саммите DC Blockchain. «Мы подрываем легитимность нашего правительства, если люди обогащаются за счет своих должностей», — добавила она.