Clarity Act dos Estados Unidos: cláusula de aplicação da lei torna-se um impasse — janela legislativa resta apenas 8 semanas, confronto entre indústria e aplicação da lei

Senado dos Estados Unidos, a cláusula de infração do projeto de lei "Clareza do Mercado de Ativos Digitais" (bad-actor provisions) tornou-se o foco central das negociações finais entre Democratas e Republicanos, estando a menos de 8 semanas do recesso de verão do Senado, enquanto as fissuras de confiança entre legisladores e agências de aplicação da lei continuam a se ampliar.
(Resumindo: JPMorgan: "Projeto de Lei CLARITY" quase concluído! Controvérsias reduzidas a 2-3 pontos, juros de stablecoins entram em diálogo construtivo)
(Informação adicional: Trump e Berset pressionam conjuntamente o Senado para aprovar a "Lei de Clareza", com o regulamento de DeFi e stablecoins entrando na fase final)

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• Pressão da Casa Branca: restrições regulatórias são necessárias para o setor de criptomoedas
• "Enganar o Senado": contra-ataque de terceiros
• Posição do Partido Democrata: cláusulas de aplicação continuam sendo uma preocupação central
• Janela legislativa se estreita: 8 semanas, 60 votos, até 2030

A indústria de criptomoedas dos EUA está fazendo forte lobby junto aos senadores, tentando convencer os democratas a aceitarem as cláusulas de aplicação do "Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais" (Digital Asset Market Clarity Act), mas as preocupações das agências reguladoras aprofundam o impasse bipartidário.

A Blockchain Association realizou uma reunião virtual na quinta-feira, convidando senadores envolvidos nas negociações do projeto de lei para defenderem a proposta, argumentando que a Lei de Clareza oferece às agências de aplicação da lei "ferramentas mais robustas de combate à lavagem de dinheiro". A associação também produziu uma carta de apoio assinada por 160 ex-funcionários de aplicação da lei e organizou encontros individuais entre alguns ex-funcionários e senadores.

Casa Branca pressiona: restrições regulatórias são necessárias para o setor de criptomoedas

Patrick Witt, principal conselheiro de criptomoedas da Casa Branca, enviou uma mensagem clara aos hesitantes na aplicação da lei durante a reunião: "Vocês deveriam ser os maiores apoiadores desta lei, pois é exatamente o que falta atualmente."

Witt afirmou que o projeto de lei imporá restrições regulatórias reais às empresas e profissionais atualmente em "incerteza regulatória". No entanto, essa posição contrasta com o posicionamento dos lobistas do setor, que defendem que a lei é benéfica para a aplicação da lei, mas também enfatizam que ela não afetará os desenvolvedores de criptomoedas.

A senadora Cynthia Lummis, principal negociadora republicana do projeto de lei e presidente do grupo de ativos digitais do Comitê do Senado, descreveu a proposta como "a estrutura regulatória bipartidária mais detalhada da história dos EUA" e destacou que, sob o sistema atual, as exchanges de criptomoedas enfrentam requisitos de Lei de Sigilo Bancário (Bank Secrecy Act) e de combate à lavagem de dinheiro que, na prática, são mais baixos do que os previstos na lei.

"Enganar o Senado": contra-ataque de terceiros

Revolving Door Project, organização que monitora conflitos de interesses entre governo e setor privado, acusou a Blockchain Association de "enganar" os senadores com uma lista de 160 ex-funcionários de aplicação da lei, apontando que muitos deles estão empregados em empresas de criptomoedas.

Jeff Hauser, diretor executivo da organização, declarou: "O setor de criptomoedas está tão convencido de que controla completamente o Senado dos EUA que acredita que essa encenação é suficiente para dissipar as dúvidas de senadores que foram realmente alertados sobre as falhas da Lei de Clareza."

Revolving Door Project também destacou que a Blockchain Association ignorou as "preocupações de honestidade" levantadas no início de maio pelo National Sheriffs’ Association e por várias associações de ensino.

Posição do Partido Democrata: cláusulas de aplicação continuam sendo uma preocupação central

As cláusulas de proteção contra atividades financeiras ilegais na Lei de Clareza têm sido o principal ponto de discórdia nas negociações entre Democratas e Republicanos. Alguns senadores democratas têm reservas quanto ao alcance do poder de aplicação da lei, especialmente em relação à cláusula de "intenção específica". Lummis explicou que a lei permite processar indivíduos que tenham "intenção específica" de usar códigos ilegais para lavagem de dinheiro.

No entanto, questões como como definir o padrão de "intenção específica", quem tem autoridade para interpretar essa cláusula e se as agências de aplicação da lei usarão essa flexibilidade para processar desenvolvedores de DeFi ainda não têm consenso dentro do Partido Democrata.

Janela legislativa se estreita: 8 semanas, 60 votos, até 2030

Lummis afirmou claramente: "Se não concluirmos este ano, provavelmente teremos que esperar até 2030 para retomar a discussão." Com menos de 8 semanas restantes na agenda do Senado, após o recesso de verão, o período de votação se torna uma fase de campanha eleitoral intermediária.

Para aprovar a lei, são necessários 60 votos no Senado, mas ainda não há sinais de progresso. As divergências internas do Partido Democrata sobre as cláusulas de aplicação, a hesitação das agências reguladoras e as dúvidas sobre a credibilidade do lobby do setor são variáveis que podem influenciar o avanço do projeto.

Se essa lei for aprovada antes do recesso de verão, será um marco importante na história da regulamentação de criptomoedas nos EUA; caso contrário, o setor e as agências reguladoras terão que enfrentar um período prolongado de "incerteza".