A criminalização na Rússia da mineração ilegal, 50 mil mineiros apenas 1500 registados enfrentam uma verificação

O Governo russo apresentou à Duma Estatal uma proposta de legislação criminal, prevendo a aplicação de uma coima máxima de 2 milhões de rublos (cerca de 25 mil dólares) e pena de prisão até 5 anos para o comportamento de mineração ilegal de criptomoedas. De acordo com dados da Direcção Federal de Impostos (FNS), actualmente cerca de 50 mil pessoas singulares e entidades colectivas estão envolvidas em actividades de mineração, mas menos de 1.500 já concluíram o registo legal, com uma taxa de conformidade inferior a 3%.

Projecto de lei: estrutura de sanções escalonadas para penas criminais

O projecto de lei submetido altera o Código Penal russo, criando o tipo penal contra operadores de infra-estruturas mineiras que prestem serviços sem autorização. A responsabilidade criminal é definida em escalões, de acordo com a dimensão da infracção e o grau de lesão. Em situações gerais de infracção, a coima máxima é de 2 milhões de rublos (cerca de 25 mil dólares), com possibilidade de pena de prisão até 5 anos; se forem causados prejuízos económicos superiores a 13 milhões de rublos, o limite da coima é aumentado para 2,5 milhões de rublos, podendo ainda ser aplicada prestação de trabalho forçado; para a mineração ilegal levada a cabo por grupos de criminalidade organizada, se causar prejuízos significativos a indivíduos, organizações ou ao Estado, ou gerar receitas em grande escala, enfrenta penas criminais no nível mais elevado.

No final de 2024, a Rússia legalizou oficialmente a mineração, exigindo que os intervenientes concluam o registo junto da Direcção Federal de Impostos (FNS) e paguem impostos de acordo com a lei. No entanto, desde então, o progresso do registo ficou muito aquém das expectativas regulamentares — cerca de 97% dos mineiros existentes continuam numa zona cinzenta legal sem registo.

Proibição total de mineração em 13 regiões: distribuição geográfica e contexto da proibição

As regiões onde a Rússia proíbe totalmente a mineração estendem-se a múltiplas áreas com diferentes contextos políticos e de recursos:

Centros energéticos da Sibéria: República da Buriácia, Território de Zabaikalie (em vigor a partir de 1 de Abril, proibição até 2031), Região de Irkustk — as áreas acima tinham anteriormente restrições sazonais impostas com base na energia durante a época de Inverno; agora foram elevadas a uma proibição anual, contínua por vários anos

Regiões ocupadas pela Ucrânia: Região de Donetsk, Região de Lugansk, Região de Zaporizhzhia, Região de Kherson

Região do Cáucaso: República do Daguestão, República de Inguchétia, República de Cabardino-Balcária, República Karachay-Cherkessia, etc.

O ministro da Energia de Moscovo, Serguei Voropanov, também propôs proibir a mineração na cidade de Moscovo e na região de Moscovo, indicando que o consumo de electricidade pela mineração local é de cerca de 1 GW, “sem efeitos positivos na economia regional”. A agência TASS relata que as autoridades locais estão preparadas para tomar “medidas extremas” para aliviar a carga das redes de distribuição.

Impactos potenciais no panorama global do poder de computação: a Rússia passa da mineração para a IA

De acordo com um relatório recente, a Rússia é o terceiro maior destino mundial para mineração de bitcoin, apenas atrás dos EUA, ultrapassando a China; os três países, em conjunto, representam cerca de 68% do poder de computação global. A Rússia tem recursos energéticos abundantes e um clima fresco em um território vasto, o que proporciona uma vantagem natural de custos para a mineração.

No entanto, o foco das políticas do governo russo está a sofrer uma mudança estrutural: a liderança deixou claro que pretende priorizar os recursos de computação para aplicações de Inteligência Artificial (IA), e não para mineração de criptomoedas. Esta orientação pode levar muitos centros de dados russos a acelerarem a transição. Com a expansão do âmbito das ordens de proibição e o efeito dissuasor da legislação criminal, a contribuição do poder de computação da Rússia para a rede global do bitcoin pode entrar num caminho de contracção gradual no médio prazo.

Perguntas frequentes

Como define a Rússia a mineração “ilegal” de criptomoedas?

De acordo com o quadro de legalização que entrou em vigor no final de 2024, a actividade de mineração só é considerada legal com a condição de que seja concluído o registo junto da Direcção Federal de Impostos (FNS) e que os impostos sejam pagos legalmente. Indivíduos ou empresas que minem sem registo são considerados ilegais, enfrentando coimas até 2 milhões de rublos e pena de prisão até 5 anos. Actualmente, entre cerca de 50 mil mineiros, menos de 1.500 já estão registados, com uma taxa de conformidade inferior a 3%.

Qual é o impacto da proibição total de mineração em 13 regiões da Rússia no poder de computação global?

A Rússia é o terceiro maior país de mineração do mundo, em conjunto com os EUA e a China representando cerca de 68% do poder de computação global. Se o âmbito da proibição continuar a alargar-se, especialmente se abranger grandes centros de consumo de electricidade como Moscovo, o poder de computação da Rússia poderá sofrer uma contracção significativa, produzindo efeitos colaterais na distribuição do poder de computação da rede global de bitcoin e na ajustagem da dificuldade de mineração.

De que forma o desenvolvimento prioritário da computação de IA na Rússia afectará a indústria de mineração?

O governo russo declarou claramente que os recursos de computação serão utilizados em primeiro lugar para aplicações de IA e não para mineração de criptomoedas. Esta orientação de política pode levar à aceleração da transição dos centros de dados. Em conjugação com o alargamento das ordens de proibição e a dissuasão da legislação criminal, a escala de mineração no território russo enfrenta uma pressão de contracção estrutural no médio prazo, afectando ainda mais o padrão de distribuição do mapa do poder de computação global.