A criptomoeda é legal na Rússia? Explicação das regras em vigor

A criptomoeda não está totalmente proibida na Rússia. É permitido possuir, adquirir, vender e minerar criptomoedas sob condições definidas, mas estas não são geralmente reconhecidas como moeda de curso legal e, em regra, não podem ser utilizadas para pagamento de bens ou serviços domésticos. A estrutura legal das criptomoedas na Rússia regula atividades cripto específicas em vez de proibir a criptomoeda em si.

TL;DR

• Os residentes russos podem, em geral, possuir e transferir criptomoedas como o Bitcoin.

• Os pagamentos domésticos com criptomoedas continuam proibidos, exceto em regimes legais especificamente autorizados.

• A mineração de criptomoedas é legal, mas aplicam-se regras de registo, limites de eletricidade, reporte e impostos.

• Certos acordos de liquidação cripto transfronteiriços podem operar através de um regime legal experimental.

• Um importante projeto de lei sobre criptomoedas para 2026 foi aprovado na Duma Estatal, mas não deve ser considerado lei efetiva até à conclusão das restantes fases legislativas e de publicação.

A criptomoeda é legal na Rússia?

Sim. A criptomoeda em si não está proibida na Rússia, mas diferentes atividades recebem tratamento legal distinto.

A Lei Federal n.º 259-FZ reconhece a “moeda digital” como uma forma de valor digital equiparada a propriedade. Este reconhecimento permite que a criptomoeda seja possuída, transferida e considerada em matérias legais ou fiscais. Contudo, reconhecer a cripto como ativo não confere ao Bitcoin ou a outra criptomoeda o estatuto de moeda oficial.

Esta distinção é central para a estrutura legal das criptomoedas na Rússia: a posse e a atividade de investimento podem ser permitidas, enquanto a utilização da criptomoeda como substituto do rublo russo permanece restrita.

Matriz de legalidade das criptomoedas na Rússia

A matriz demonstra porque a expressão “a cripto é legal na Rússia” é insuficiente. A legalidade depende de a criptomoeda ser detida como propriedade, negociada como ativo, minerada como atividade económica ou oferecida como pagamento.

Os russos podem comprar, manter e negociar Bitcoin?

Os residentes russos podem, em geral, comprar, manter e vender Bitcoin, embora o mercado não seja tratado como um sistema de pagamentos retalhista sem restrições.

O enquadramento legal do Bitcoin na Rússia tem historicamente considerado o Bitcoin uma moeda digital em vez de moeda soberana. Assim, os investidores podem deter Bitcoin como ativo, transferi-lo entre carteiras compatíveis ou aliená-lo, sujeitos a requisitos fiscais, anti-branqueamento e de acesso à plataforma.

O Banco da Rússia propôs, em dezembro de 2025, um sistema de acesso ao investimento mais estruturado. O conceito permitiria que investidores qualificados e não qualificados acedessem a criptoativos aprovados sob diferentes limites e requisitos de adequação.

O Projeto de Lei n.º 1194918-8, que visa estabelecer um quadro mais amplo para a circulação de moeda digital e categorias de investidores, foi aprovado em segunda e terceira leitura na Duma Estatal em 21 de julho de 2026. Contudo, o registo legislativo oficial da Duma Estatal ainda classifica o projeto como em apreciação. As regras propostas não devem, por isso, ser consideradas plenamente eficazes até à aprovação pelo Conselho da Federação, assinatura presidencial e publicação oficial.

Pode a criptomoeda ser utilizada para pagamentos na Rússia?

Em regra, a criptomoeda não pode ser utilizada para pagar bens, serviços ou trabalho em território russo.

A legislação russa impede residentes e entidades legais russas de aceitarem moeda digital como contrapartida por bens ou serviços nacionais. Uma loja não pode, legalmente, tratar o Bitcoin como alternativa ao rublo, mesmo que ambas as partes concordem com a transação.

O Banco da Rússia tem mantido consistentemente que a criptomoeda não deve funcionar como meio de pagamento doméstico. A proposta regulatória de 2025 também prevê responsabilidade quando residentes efetuam liquidações cripto fora de um regime experimental autorizado.

Estas restrições aos pagamentos em cripto não significam que toda a transferência entre carteiras seja ilegal. O ponto central é se a transferência representa uma transação de ativo ou pagamento de uma obrigação doméstica.

A mineração de criptomoedas é legal na Rússia?

A mineração de criptomoedas é legal na Rússia, mas atualmente é uma atividade regulada e sujeita a reporte.

As empresas russas e os empresários em nome individual registados devem constar no registo de mineração do Serviço Fiscal Federal antes de iniciarem mineração comercial. Os operadores de infraestruturas de mineração estão sujeitos a um quadro de registo separado.

Indivíduos que não sejam empresários registados podem minerar sem registo quando o consumo mensal de eletricidade para mineração não excede 6 000 kWh. A criptomoeda minerada deve ser reportada, e o rendimento resultante pode ser tributável.

A mineração pode também ser restringida em determinadas regiões ou durante períodos de pressão no sistema elétrico. A legalidade da mineração depende, assim, do estatuto do minerador, consumo energético, localização e cumprimento dos requisitos de reporte.

São permitidos pagamentos cripto transfronteiriços?

Liquidações cripto transfronteiriças podem ser permitidas através do regime legal experimental da Rússia, mas não constituem uma isenção geral para todos os residentes.

O quadro de 2024 permite que exportadores e importadores aprovados utilizem criptomoedas em certas liquidações comerciais externas sob supervisão do Banco da Rússia. O arranjo foi concebido como um canal controlado, e não como um direito aberto a liquidar qualquer fatura internacional em cripto.

A evolução da legislação russa sobre cripto encontra-se detalhada na cronologia da regulação cripto na Rússia, incluindo o reconhecimento de moeda digital, regulação da mineração e desenvolvimento de regras de liquidação transfronteiriça controlada.

O que devem verificar os utilizadores de cripto na Rússia?

Os utilizadores de cripto devem identificar a atividade exata antes de decidir se é lícita. Posse, negociação, mineração e pagamento são questões legais distintas.

Deve também:

• manter registos de transações e aquisições;

• calcular possíveis passivos fiscais;

• verificar se a operação de mineração requer registo;

• evitar descrever a cripto como meio de pagamento doméstico;

• confirmar se o acordo transfronteiriço tem aprovação formal do regime experimental;

• rever o Projeto de Lei n.º 1194918-8 após as etapas do Conselho da Federação, presidência e publicação.

Este artigo destina-se a fins educativos gerais e não constitui aconselhamento legal ou fiscal russo. As regulamentações, práticas de fiscalização e disponibilidade de plataformas podem mudar.

Perguntas Frequentes

O Bitcoin está proibido na Rússia?

Não. O Bitcoin não está totalmente proibido na Rússia. Os residentes podem, em geral, possuir, adquirir e vender Bitcoin, mas o Bitcoin não pode, em regra, ser utilizado como moeda de curso legal ou pagamento por bens e serviços domésticos.

Uma empresa russa pode aceitar criptomoeda?

Uma empresa russa, em geral, não pode aceitar criptomoeda como pagamento por bens, serviços ou outras contrapartidas nacionais. Liquidações transfronteiriças limitadas podem ser possíveis através de um regime legal experimental autorizado.

A negociação de cripto é legal para cidadãos russos?

A negociação de cripto é geralmente permitida, mas o acesso pode depender do serviço utilizado, verificação de identidade, restrições bancárias e regras de classificação de investidores em evolução. Os lucros ou alienações decorrentes da negociação podem também ter consequências fiscais.

Os mineradores russos de criptomoedas pagam impostos?

Sim. A criptomoeda obtida por mineração pode gerar rendimento tributável, e os mineradores têm obrigações de reporte. Os requisitos de registo dependem de o minerador ser empresa, empresário em nome individual ou particular abaixo do limite de eletricidade.