#US-IranTalksStall

Переговори США-Іран: поточний стан та ключові події

Переговори між Сполученими Штатами та Іраном досягли критичної точки, оскільки обидві сторони навчаються складної мережі вимог, поступок і геополітичного тиску. Переговори, які розвивалися через кілька раундів опосередкованих переговорів, посередництвом Оману та Пакистану, тепер стикаються з серйозними викликами, оскільки припинення вогню наближається до дати закінчення.

Останні раунди переговорів

Найновіші події зосереджені навколо потенційного другого раунду прямих переговорів, запланованого на проведення в Ісламабаді, Пакистан. Віце-президент США Джей-Ді Ванс, спеціальний посланець у Близькому Сході Стів Вітков, і Джаред Кушнер очікувалися на поїздку до Ісламабаду 21 квітня для участі в переговорах з іранськими посадовцями. Однак повідомляється, що Іран не підтвердив свою участь у цих переговорах станом на 19 квітня, при цьому державне іранське медіа цитує невизначеного члена іранської делегації, який заявив, що Тегеран наразі не має планів брати участь у наступному раунді.

Попередній раунд переговорів у Пакистані, проведений з 11 по 12 квітня, завершився з деяким прогресом, але також виявив постійні труднощі. Переговори зосереджувалися на майбутньому Ормузької протоки, ядерній програмі Ірану та ширших регіональних питаннях безпеки.

Ключові труднощі

Переговори залишаються застиглими щодо кількох критичних питань. Основний пункт суперечок стосується тривалості призупинення Іраном діяльності з збагачення урану. США та Ізраїль наполягають на тому, щоб Іран погодився на нульове збагачення урану та вилучення з країни приблизно 440 кілограмів запасів збагаченого урану 60-відсоткової концентрації. Хоча цей рівень нижчий за рівень для зброї, він становить поріг, при якому досягнення 90-відсоткового збагачення для виробництва ядерної зброї стає значно швидшим.

Іран наполягає, що його діяльність з збагачення є виключно для цивільних цілей і наполягає, що переговори повинні зосереджуватися виключно на його ядерній програмі. Президент Ірану Масуд Пезешкіан опублікував різко сформульовану заяву, стверджуючи, що Трамп не має права позбавляти Іран ядерних прав.

Ще одним важливим пунктом є Ормузька протока, критичний енергетичний вузол, через який проходить приблизно п’ята частина світових нафтових перевезень. Іран намагається встановити контроль над рухом через протоку, запроваджуючи систему захисних рейдерських дій, стягуючи з суден близько двох мільйонів доларів за пріоритетний прохід. Ісламська революційна гвардія запобігає транзиту суден, не пов’язаних з Іраном, змушуючи кілька танкерів з СПГ змінювати курс.

Запропоновані поступки

Адміністрація Трампа, за повідомленнями, розглядає можливість розморожування приблизно двадцяти мільярдів доларів іранських активів у рамках потенційної угоди. Це пропозиція викликала здивування, враховуючи попередню критику Трампа щодо домовленості колишнього президента Барака Обами 2016 року, яка передбачала грошову передачу в розмірі чотириста мільйонів доларів Ірану. Джерела, ознайомлені з обговореннями, повідомляють, що одна з пропозицій передбачає розморожування активів у обмін на передачу Іраном свого запасу високозбагаченого урану.

Однак Трамп публічно спростував ці повідомлення, заявивши у Truth Social, що жодних грошей не буде передано в будь-якому вигляді як частина будь-якої мирної угоди. Він стверджує, що США отримають ядерний пил Ірану і що Тегеран погодився більше ніколи не закривати Ормузьку протоку.

За повідомленнями, Іран просить зняття санкцій і розморожування активів, що перевищують двадцять мільярдів доларів, які наразі розглядаються американськими посадовцями.

Регіональний та військовий контекст

Переговори відбуваються на тлі тривалих військових напруженостей. Чотирнадцятитижневий режим припинення вогню між США, Ізраїлем і Іраном закінчується 22 квітня, що додає терміновості дипломатичним зусиллям. Інститут вивчення війни оцінив, що будь-яке врегулювання США, яке дозволить Ірану контролювати рух через Ормузьку протоку, стане значною поразкою і створить небезпечний прецедент для глобальної торгівлі.

Останні військові події включають захоплення американськими силами іранського контейнеровоза Touska вперше під час війни. Військово-морські сили США, USS Spruance, перехопили судно у Оманській затоці після відмови іранського екіпажу повернутися до порту. Крім того, дані комерційних перевезень свідчать, що 19 квітня ВМС США змусили щонайменше три іранські або ірансько-пов’язані судна змінити курс у бік іранських портів.

За оцінками ISW-CTP, Ісламська революційна гвардія, ймовірно, консолідувала контроль над політикою переговорів Ірану. ЗМІ, пов’язані з IRGC, повідомили 19 квітня, що через вимоги США і продовження морської блокади іранських портів перспективи майбутніх переговорів є неясними.

Історичний контекст

Поточні переговори відбуваються на тлі угоди 2015 року — Спільного всеосяжного плану дій, від якого Трамп вийшов у 2018 році під час першого терміну, назвавши її найгіршою угодою. Оригінальна угода тривала близько двох років і залучала сотні фахівців у технічних і юридичних сферах. За цією угодою Іран погодився зменшити свій запас збагаченого урану приблизно на 98% до менш ніж 300 кілограмів і обмежити збагачення 3,67%, що значно нижче за рівень для зброї.

З моменту виходу США з JCPOA Іран поступово порушував обмеження угоди. До грудня 2024 року Міжнародне агентство з атомної енергії повідомило, що Іран швидко збагачує уран до 60-відсоткової чистоти, наближаючись до порогу у 90%, необхідного для виробництва зброї.

Трамп заявив, що будь-яка нова угода буде набагато кращою за 2015 рік, і вимоги США виходять за межі ядерної програми, включаючи обмеження ракетних можливостей Ірану та припинення його підтримки регіональних озброєних груп у Лівані, Ємені та Іраку.

Невизначеність попереду

Шлях вперед залишається дуже невизначеним. Хоча посадовці сподіваються, що широка угода може бути укладена вже цього вікенду, залишаються великі питання щодо того, чи достатньо просунулися переговори для поїздки президента до регіону. Трамп висловив можливість особисто поїхати до Пакистану, якщо угода буде досягнута, хоча логістика та безпека такої поїздки залишаються значними проблемами.

Розбіжності між публічними заявами і приватними переговорами, а також явна нерішучість Ірану підтвердити участь у майбутніх переговорах свідчать про те, що перед будь-якою всеохоплюючою угодою ще залишаються суттєві перешкоди.