Фінансовий фокус｜Від "Житлово-будівельного управління" до "Управління житлового покращення", зміна однієї літери — новий підхід до міського розвитку

Останнім часом у мережі викликала увагу тема про те, що деякі райони Хубею перейменували «управління житлово-комунального господарства та будівництва» на «управління оновлення міста». З «житлово-комунальним господарством» до «оновлення міста»: яку мету приховує ця зміна однієї літери?

У травні 2024 року в провінції Хубей розпочалася реформа організаційного структурування управлінь будівництва, і всього за місяць 17 міст (повітів) і безпосередньо підпорядковані провінційні райони завершили реєстрацію, забезпечивши повне охоплення області «управлінням оновлення міста».

Відповідальний за управління житлово-комунального господарства та будівництва Хубею повідомив, що ця зміна спрямована на подальше узгодження роботи з оновлення міста та перехід від «масштабного розширення» до «підвищення якості оновлення та розумного зростання». Раніше в управлінні вже було створено відділ житлового забезпечення та оновлення міста.

Наше містобудування переходить від швидкого зростання до стабільного розвитку, і розвиток міст змінюється з фази масштабного приросту на фазу підвищення якості та ефективності існуючих об’єктів.

«Розвиток міста має перейти від зовнішнього розширення до внутрішнього змістовного розвитку, зосереджуючись на вирішенні проблем старих районів і зношеності інфраструктури», — сказав голова Асоціації досліджень реформ і розвитку житлового господарства Хубею Чень Шуянь. Він додав, що етап масштабного розширення підходить для стандартів і процедур великомасштабної розробки, але вже не відповідає сучасним потребам. Перехід від «житлово-комунального господарства» до «оновлення міста» є саме тим, що допомагає вирішити ці проблеми.

У рамках програми «П’ятирічка» було запропоновано високоякісно просувати оновлення міста, проводити міський медичний огляд, швидко створювати цілісні спільноти та вдосконалювати механізми реалізації оновлення міста.

Мешканець району Зіньінь Доньюн у місті Ханьян, провінція Хубей, показує нову багатоповерхову парковку, побудовану на вільній території житлового комплексу. (Джерело: опитаний)

Як надвелике місто, Ухань має понад 10 мільйонів постійних мешканців і є одним із перших промислових центрів, закладених у новій історії Китаю. Тут розташовані численні старі заводи та застарілі райони.

У листопаді 2025 року Ухань ухвалив план «П’ять змін і чотири добрі» для прискорення високоякісного оновлення міста, визначивши три роки для спільної роботи над оновленням старих будівель, районів, заводів і селищ, з метою досягнення цілей «чудового житла, чудових районів, чудових спільнот і чудового міста».

«Після перейменування органу, фокус міської роботи змістився з розширення до підвищення якості існуючих об’єктів. Наступним кроком буде використання концепції ‘П’ять змін і чотири добрі’ для просування оновлення міста, оновлення бізнес-моделей і інновацій у управлінні», — зазначив секретар парткомітету управління житлово-комунального господарства і оновлення міста Ухані Чжан Чжуй.

Р раніше управління будівництва та житлового господарства в Хубеї зосереджувалося на затвердженнях і контролі, а також на будівництві проектів, головною відповідальністю було «створення з нуля» міського розвитку. Тепер «оновлення міста» отримало функції узгодження оновлення міста, житлового забезпечення, обслуговування міських комунікацій, збереження історичної та культурної спадщини.

Наприклад, у Ухані, управління оновлення міста інтегрувало функції колишніх управлінь житлового забезпечення та управління нерухомістю, а також управління будівництва та міського розвитку, об’єднавши управління житловим забезпеченням, контролем ринку нерухомості, оновленням міста, реконструкцією застарілих районів у єдину систему управління. Це має на меті вирішити довготривалі проблеми з погодженням і затримками у процесі додавання ліфтів і ремонту фасадів у старих районах.

Чень Шуянь вважає, що така інтеграція функцій руйнує стару «розподілену» модель управління, що сприяє одночасному просуванню апаратних і програмних оновлень.

Журналіст побачив на будівельному майданчику проект реконструкції старих будівель у південному районі університету Хубей: дві будівлі вже зведені до даху, робітники зводять внутрішні перегородки, прокладають зовнішні мережі та встановлюють підземні комунікації. Раніше цей проект був включений до переліку перших у місті реконструкцій старих будівель, і мешканці скоро зможуть повернутися до нових квартир на старому місці.

Майбутнє переїзду до нових будинків з ліфтами викликає радість у 75-річної пенсіонерки-вчительки Хуан, яка не може приховати своєї радості. Вона і її чоловік мешкають у старому будинку 1980-90-х років, і з часом виникає безліч проблем.

Журналіст дізнався, що з перейменуванням управлінь у Хубеї, вони зосереджуються на потребах населення, активно працюючи над усуненням недоліків і посиленням інфраструктурних проектів.

Ось кілька даних, що підтверджують результати: до 2025 року у місті Ухань буде оновлено 258 застарілих міських районів; за період «14 п’ятирічки» у всій провінції Хубей оновлено 18 400 старих міських районів, встановлено понад 10 000 ліфтів, що охоплює 2,7 мільйона мешканців.

Оновлення міста — це не лише соціальні проекти, а й потенційно великий драйвер інвестицій і споживання. Реалізація проектів реконструкції старих районів, оновлення вуличних зон, заводів і інфраструктури може значно стимулювати економіку.

У провінції Еньшіху, автономному окрузі Туцзя-Мяо, місто Сюанььень розташоване у глибині Вулінських гір і повністю перетворене на туристичний об’єкт 4-зіркового рівня. Там застосовують стратегію «мало оновлення, поступове просування»: прорізають зелені насадження, зносять стіни для прорізання зелених зон, узгоджено оновлюють старі райони і підвищують туристичну привабливість.

«Оновлення міста кардинально змінило вигляд району і зробило його більш привабливим для туристів», — сказав відповідальний за управління оновлення міста в Еньші. За його словами, у результаті цієї роботи додано майже 80 000 квадратних метрів відкритих зелених зон, збудовано і реконструйовано 15 «кишенькових парків», а понад 3500 паркувальних місць доступні для організаційних установ.

У липні 2025 року мешканці і туристи спостерігали за культурною виставою біля річки Гонгшуй у місті Сюанььень (фото безпілотника). Новини: новини

Національні масштаби оновлення міста не залишаються без уваги.

У лютому 2026 року в Пекіні оприлюднили перший список проектів міського оновлення на 2026 рік — всього 1321 проект із запланованими інвестиціями понад 104,95 мільярдів юанів. У Гуанчжоу нещодавно відбулася перша квартальна конференція з інвестицій у проекти оновлення міста, де було представлено 39 проектів із загальним інвестиційним обсягом майже 30 мільярдів юанів. У 2025 році було відкрито кілька нових організацій, таких як Група оновлення міста Сичуань і Zhejiang Construction Investment Group.

«Зміна назви — це лише початок. Важливо оновити ідеї, функції та стиль роботи», — зазначила Чень Шуянь. Вона підкреслила, що високоякісне просування оновлення міста вимагає чіткої внутрішньої реорганізації, створення спеціалізованих структур для оновлення міста, балансування функцій і здатностей, а також сприяння «фізичній інтеграції» та «хімічній злиттю», щоб створити нову сторінку у розвитку міста.