Menggenggam tantangan "Kota Keempat", apakah Chongqing benar-benar telah mengungguli Guangzhou?丨Interpretasi inovasi ilmiah wilayah

Tanya AI · Bagaimana dampak dari struktur industri yang tunggal di Chongqing terhadap ketahanan ekonomi mereka?

Pada tahun 2025, Chongqing mencapai Produk Domestik Bruto sebesar 33.757,93 miliar yuan, meningkat 5,3% dibandingkan tahun sebelumnya, menandai tahun kedua berturut-turut melampaui Guangzhou. Dibandingkan tahun lalu, jarak keduanya telah mencapai 1.718,47 miliar yuan.

Selain itu, Chongqing juga menyingkirkan Guangzhou dari posisi “kota terbesar mobil” yang didominasi selama lima tahun terakhir, dan kembali menduduki puncak setelah sepuluh tahun. Terutama, produksi kendaraan energi baru mencapai 1,296 juta unit, meningkat 36%; sementara Guangzhou hanya 660.000 unit dalam periode yang sama.

Maka, muncul istilah “Beijing-Shanghai-Shenzhen-Chongqing”.

Apakah Chongqing benar-benar telah melampaui Guangzhou menjadi kota keempat terbesar di China?

Dilihat dari PDB, iya. Tapi satu prasyarat yang tidak boleh diabaikan adalah, luas wilayah Chongqing 11 kali lipat Guangzhou, dan jumlah penduduk tetap 1,7 kali lipat Guangzhou. Selain itu, menilai sebuah kota tidak hanya dari ukuran ekonomi, tetapi juga dari struktur industri, kemampuan inovasi ilmiah dan teknologi, serta indikator lain yang sama pentingnya.

Ekosistem inovasi perusahaan publik adalah sudut pandang yang sangat baik untuk observasi. Pada tahun 2025, basis data inovasi perusahaan China dari Southern Weekend mencakup perusahaan yang terdaftar di China A-shares, saham Hong Kong, dan saham AS, termasuk 84 perusahaan yang berbasis di Chongqing, sementara jumlah perusahaan di Beijing-Shanghai-Shenzhen-Guangzhou masing-masing masih jauh lebih tinggi, yaitu 727, 629, 580, dan 250.

Lebih perlu diwaspadai adalah struktur industri: dominasi industri otomotif, dengan 9 perusahaan terkait menyumbang 40% dari total pendapatan perusahaan yang terdaftar di kota; industri lain tampak fragmentasi dan kurang inovasi, struktur ketergantungan tunggal ini justru menjadi “kesalahan” Guangzhou. Keberhasilan Chongqing dalam melampaui kota lain berasal dari pergantian industri di periode tertentu, sebagai bagian dari penyesuaian dinamis peta ekonomi regional; sebelum sinyal pergantian industri berikutnya terdengar, apakah Chongqing mampu bersiap, masih harus kita tunggu.

Kendaraan energi baru, memenangkan pertarungan balik

Pada tahun 2025, nilai tambah industri manufaktur Chongqing meningkat 7,0%, dan klaster industri utama serta klaster industri penopang mengalami pertumbuhan menyeluruh, di mana nilai tambah kendaraan energi baru cerdas terhubung meningkat 13,4%, menjadi mesin penggerak terbesar.

Shanghai, Shenzhen, dan Guangzhou juga merupakan kota besar otomotif, tetapi Shanghai memiliki industri farmasi dan layanan teknologi informasi serta perangkat lunak yang lebih kuat, Shenzhen berkembang pesat di bidang perangkat keras, elektronik konsumen dan industri listrik, serta pembuatan peralatan khusus. Hanya Chongqing dan Guangzhou, yang mana kendaraan menjadi bagian terbesar dari pendapatan industri manufaktur mereka. Oleh karena itu, upaya Chongqing untuk merebut posisi “kota keempat” sangat banyak berkaitan dengan kompetisi di bidang kendaraan energi baru.

Saat ini, terdapat 9 perusahaan di bidang manufaktur kendaraan di Chongqing, jumlah terbanyak di industri ini; mereka menghasilkan total pendapatan sebesar 324,699 miliar yuan, hampir 40% dari total pendapatan perusahaan yang terdaftar di kota (39,47%).

Gambar oleh peneliti Southern Weekend, sumber data: Basis data inovasi perusahaan China Southern Weekend tahun 2025

Pada tahun 2024, PDB Chongqing melampaui Guangzhou; dalam tahun yang sama, produksi kendaraan mereka juga unggul tipis 0,03 juta unit dibanding Guangzhou. Pertumbuhan utama berasal dari kendaraan energi baru—produksi meningkat 90,5% menjadi 953.200 unit, yang berarti setiap 2,67 kendaraan “buatan Chongqing” ada satu kendaraan energi baru. Dalam periode yang sama, produksi kendaraan energi baru Guangzhou hanya 544.200 unit.

Pada tahun 2025, produksi kendaraan energi baru Chongqing terus mempertahankan pertumbuhan tinggi 36,0%, mencapai 1.296,1 juta unit, meningkatkan total produksi kendaraan kota menjadi 2.787,7 juta unit, dan mendukung posisi PDB kota tetap di peringkat keempat nasional.

①Gambar oleh peneliti Southern Weekend, sumber data: Biro statistik kota masing-masing; ②Bagian berwarna gelap dalam diagram menunjukkan produksi kendaraan energi baru di kota terkait, dibandingkan dengan data label berwarna putih; label data berwarna hitam menunjukkan total produksi kendaraan; ③Produksi kendaraan total Guangzhou tahun 2025 belum diumumkan, data ini prediksi; ④BYD resmi menghentikan produksi kendaraan bermotor pada Maret 2022, sehingga hampir seluruh kendaraan yang diproduksi Shenzhen adalah kendaraan energi baru; mulai 2025, standar statistik beralih dari “lokasi badan hukum perusahaan” yang telah digunakan selama bertahun-tahun ke “tempat produksi”, sehingga produksi pabrik luar kota BYD tidak lagi dihitung di Shenzhen, dan data produksi kendaraan Shenzhen tahun 2025 belum diumumkan, serta tidak lagi memiliki keunggulan skala.)

Gambar oleh peneliti Southern Weekend, sumber data: Biro statistik kota masing-masing

Jelas, yang menghambat langkah kendaraan Shenzhen adalah kegagalan dalam transisi elektrifikasi, dan ini memberi Chongqing waktu yang berharga.

Melihat ke belakang sejarah, kedua kota pernah mengalami masa sulit transisi dari “kekuatan minyak ke listrik”, di mana produksi kendaraan Guangzhou mengalami hambatan setelah 2018, pertumbuhan melambat, dan produksi kendaraan Chongqing juga hampir terhenti pada 2018, mengalami guncangan yang lebih awal dan lebih hebat dibanding Guangzhou. Perusahaan utama mereka—Changan dan GAC—juga menghadapi situasi serupa, mengalami “perubahan besar” yang sulit. Tapi mengapa satu bisa cepat bangkit dan keluar dari masa sulit, sementara yang lain semakin terperosok?

Kuncinya terletak pada kecepatan respons perusahaan dan pilihan strategis.

Sekitar 2018, pasar mobil China secara umum memasuki masa penyesuaian setelah masa pertumbuhan tinggi, dan laba sebagian besar perusahaan sangat bergantung pada merek patungan, seperti Toyota GAC dan Honda GAC yang menguasai setengah dari total penjualan GAC Group. Tapi Changan adalah pengecualian—divisi patungannya mulai mengalami tekanan lebih awal, dan Ford Changan mengalami penurunan drastis.

Ini justru memaksa Changan untuk lebih cepat berinvestasi dalam merek kendaraan energi baru mandiri dan mempercepat transformasi cerdas. Pada akhir 2017, Changan meluncurkan rencana “Shangri-La”, mengumumkan elektrifikasi seluruh rangkaian produk mereka hingga 2025. Mereka juga menjadi salah satu perusahaan pertama yang bekerja sama dengan Horizon, Huawei, dan produsen kendaraan otonom lainnya, dan merek seperti Avita dan Shenlan yang bermitra dengan Huawei dan CATL kini menjadi tulang punggung penjualan mereka.

Sebaliknya, perusahaan lain seperti GAC dan lainnya, lambat dalam bertransformasi, dan divisi patungan yang dulu menjadi “sumber keuntungan” malah menjadi beban transformasi; dalam menghadapi perubahan besar, terlalu menekankan pengembangan mandiri justru menghambat kolaborasi ekosistem.

Gambar oleh peneliti Southern Weekend, sumber data: Basis data inovasi perusahaan China Southern Weekend tahun 2025, laporan tahunan perusahaan 2024

Dari daftar 15 perusahaan manufaktur mobil terbesar di seluruh negeri, dua perusahaan Chongqing masuk dalam sepuluh besar. Di antaranya, Changan memiliki intensitas R&D sebesar 6,36%, menempati posisi ketiga; dan Seres menunjukkan pertumbuhan pendapatan dan laba bersih masing-masing dua dan tiga kali lipat. Kedua perusahaan ini seimbang, berbeda dengan Guangzhou, yang hanya didukung oleh GAC, dan Xpeng belum menunjukkan kekuatan besar.

Pada Juli 2025, China Changan Automobile Group yang telah direstrukturisasi naik menjadi salah satu dari tiga perusahaan milik negara di industri otomotif China, dan dengan fokus pada energi baru serta kecerdasan buatan, mereka membedakan diri dari FAW dan Dongfeng, serta memimpin dari segi pendapatan.

Changan juga diharapkan menjadi pusat inovasi di bidang mengemudi otomatis dan mobil terbang, serta robot cerdas, dan setelah posisinya meningkat, akan mampu menarik lebih banyak sumber daya nasional di bidang teknologi terdepan. Pada Desember 2025, plat nomor khusus otomatis level L3 pertama di seluruh negeri, “Yu AD0001Z”, resmi diberikan kepada Changan.

Di balik kilau, “Pergantian Gigi Kedua” Mengandung Risiko

Keberhasilan Chongqing melampaui Guangzhou adalah sebuah keberhasilan dalam pergantian industri; namun, gelombang revolusi industri berikutnya semakin dekat, dan kekurangan Chongqing mulai muncul.

Dalam peta perusahaan yang terdaftar di Chongqing, industri manufaktur kendaraan sangat dominan, dengan Seres dan Changan sebagai dua perusahaan bernilai triliun yuan di seluruh kota. Tapi di luar itu, industri lain, baik dari segi total pendapatan, jumlah perusahaan, maupun rata-rata pendapatan perusahaan, tidak besar. Hanya empat industri dengan R&D intensitas di atas 5%, dan industri layanan informasi serta pembuatan perangkat khusus yang memiliki skala relatif kecil.

Ketergantungan Chongqing terhadap industri otomotif jauh melebihi ketergantungan Guangzhou terhadap properti, dan struktur ini sangat bertentangan dengan visi “33618” dari rencana modernisasi industri manufaktur Chongqing.

Gambar oleh peneliti Southern Weekend, sumber data: Basis data inovasi perusahaan China Southern Weekend tahun 2025, laporan tahunan perusahaan 2024

Gambar oleh peneliti Southern Weekend, sumber data: Basis data inovasi perusahaan China Southern Weekend tahun 2025, laporan tahunan perusahaan 2024

Dua industri utama ini memberi gambaran besar. Pertama, industri farmasi, salah satu dari enam klaster industri bernilai triliun yuan yang ditargetkan Chongqing. Meskipun ada 9 perusahaan terdaftar, rata-rata pendapatan mereka hanya 5,369 juta yuan, sepertiga dari industri otomotif, menunjukkan bahwa industri ini masih dalam tahap awal pengembangan. Lebih parah lagi, 7 dari 9 perusahaan mengalami penurunan pendapatan, dan sebagian besar mengalami penurunan dua digit.

Gambar oleh peneliti Southern Weekend, sumber data: Basis data inovasi perusahaan China Southern Weekend tahun 2025, laporan tahunan perusahaan 2024

Sebagai contoh, Zhifei Bio menjadi perusahaan bernilai triliun yuan pertama dari Chongqing pada 2020, dan sempat mencapai nilai pasar lebih dari 350 miliar yuan. Tapi bisnis Zhifei sangat bergantung pada distribusi vaksin HPV dari Merck, dan saat permintaan pasar mencapai puncaknya, pendapatan mereka pada 2024 turun setengahnya, dan nilai pasar kembali ke 469 miliar yuan. Sementara itu, dengan kebijakan pengadaan obat nasional yang semakin ketat, obat generik dan obat umum semakin terjebak dalam perang harga, dan jalur lama “replikasi dan pengembangan obat generik” di industri farmasi Chongqing sudah tidak lagi berkelanjutan.

Pada 2024, Zhixiang Jintai berhasil melakukan terobosan dalam pengembangan obat inovatif kelas 1 di Chongqing. Pada akhir 2025, kebijakan “Langkah-langkah mendukung pengembangan obat inovatif berkualitas tinggi di seluruh rantai Chongqing” juga mengusulkan bahwa hingga 2027, kota ini akan menyetujui 1-3 obat inovatif setiap tahun, dan menargetkan total 10 obat inovatif. Tapi, proses panjang dan ketidakpastian dalam pengembangan obat inovatif tetap menjadi tantangan.

Kedua, industri kecerdasan buatan. Pada akhir 2025, Chongqing juga mengeluarkan “Rencana Aksi Dorong ‘Kecerdasan Buatan +’ di Chongqing”, dan hanya tiga perusahaan di bidang layanan informasi, perangkat lunak, dan teknologi informasi yang terdaftar, tanpa perusahaan besar, bahkan tanpa perusahaan menengah, dan pendapatan terbesar, Wangluo, berada di peringkat ratusan nasional.

Sebagai kota di wilayah barat, Chongqing masih lemah dalam inovasi ilmiah dan teknologi, dan setelah jumlah penduduk tetap mencapai puncaknya 32,13 juta pada 2022, mulai menurun secara berkelanjutan, dan keluar masuknya penduduk semakin mengancam faktor utama dalam iterasi industri—talenta.

Gambar oleh peneliti Southern Weekend, sumber data: Basis data inovasi perusahaan China Southern Weekend tahun 2025, laporan tahunan perusahaan 2024

Jumlah tenaga R&D dan pendapatan perusahaan yang terdaftar di Chongqing sudah melebihi Guangzhou dan Chengdu, tetapi jumlah perusahaan publiknya di seluruh negeri hanya peringkat ke-17, dan sebagai kota langsung di bawah pemerintah pusat, tertinggal jauh dari kota-kota provinsi dan kota tingkat sub-provinsi. Dalam hal jumlah perusahaan bernilai triliun yuan dan rata-rata R&D perusahaan, Chongqing juga berada di posisi terbawah di daftar kota ini, dan sikap konservatif terhadap inovasi ini akan membatasi ruang imajinasi Chongqing di masa depan.

Peneliti Southern Weekend Ding Li