Коментатор Економічної газети: спростування теорії про неефективність управління китайською економікою

Оцінюючи загальний економічний курс Китаю протягом усього року, те, як стартує країна на початку — «набираючи темп», — часто має вирішальне значення.

Згідно з даними, у перші 2 місяці цього року індекс споживчих цін (CPI) по країні зріс на 0.8% у річному вимірі, демонструючи помірне відновлення; у лютому CPI зріс на 1.3% у річному вимірі, а темп приросту встановив новий максимум за останні майже 3 роки. Загальний обсяг імпорту й експорту товарів становив 7.73 трлн юанів, збільшившись на 18.3%; додана вартість високотехнологічного виробництва у підприємствах понад установлені розміри зросла на 13.1% у річному вимірі, додана вартість у виробництві цифрових продуктів — на 8.8%, і це суттєво швидше, ніж темпи зростання промисловості загалом.

Серія висхідних кривих, побудованих за ключовими показниками, повною мірою доводить: старт був сильним, на початку — добре.

Однак до оприлюднення основних макроекономічних даних за січень—лютий багато ринкових інституцій мали значні розбіжності щодо прогнозів ключових індикаторів. Це одночасно свідчить про складність і суворість нинішнього внутрішнього та зовнішнього середовища, а також відображає, що в китайській економіці є і «світлі сторони», і «болючі місця», надії й труднощі переплітаються, виклики та можливості співіснують. Тому навіть після показників, що виявилися кращими за очікування, виникає запитання: звідки, зрештою, береться визначеність Китаю?

Відповідаючи на це запитання, важливою перспективою є логіко-структурна основа системи макроекономічного управління та результативність її впровадження.

Керуючи очікуваннями через плани розвитку, коригуючи політичні орієнтири, підкреслюючи стратегічну витримку —

Розглянувши економіку Китаю за координатами п’ятирічок, можна чітко побачити твердо визначений напрям розвитку та сильну політичну стійкість. Від «Першої п’ятирічки» до «П’ятнадцятої п’ятирічки» розвиток Китаю — це не «під ноги підкладають бананову шкірку, і куди послизнешся — там і зупинишся», а прив’язка до теми побудови в нашій країні соціалістичної модернізованої держави: один план-блакитний ескіз — до кінця, а далі одне за одним — виконання за етапами.

Після ухвалення плану він набуває жорстких обмежень: щорічна політика просувається в межах довгострокової рамки плану, а не починається з нуля. Зрозумівши п’ятирічний план, можна осягнути чіткі очікування щодо політики. Офіційне ухвалення «Закону КНР про планування національного розвитку» ще більше заклало механізм правового узгодження між державним плануванням розвитку та річними планами: основні індикатори, визначені планом, розкладаються на складові щорічної системи показників, і забезпечується комплексна збалансованість між роками. Такий інституційний дизайн перетворює цілі високоякісного середньо- та довгострокового розвитку на щорічні завдання, які можна виміряти, реалізувати та перевірити, сприяючи поетапному просуванню й безперервному впровадженню. Саме це — фундамент впевненості Китаю у своєму розвитку та ринковому середовищі.

Згладжуючи цикли макрополітикою, сприяючи розвитку, прагнучи «стабільності з поступом» —

Після зіткнення з усіма «штормами й бурями», аж до цунамі та різких потрясінь, Китай водночас підкреслює інновації в інструментах політики та інновації в політичних комбінаціях. Посилюючи регулювання у напрямках антикризового та міжциклового впливу, шляхом застосування низки макрополітичних інструментів — щоб своєчасно «прогріти» можливі короткострокові коливання в економічній динаміці — додаючи до врахування середньо- та довгострокового економічного розвитку, і поєднуючи короткострокові циклічні коливання з довгостроковими структурними проблемами, — це є ефективним шляхом постійного підвищення результативності макроекономічного управління.

На початку року Народний банк Китаю оприлюднив кілька коригувальних пунктів, що стосуються інструментів структурної монетарної політики, окремо виділивши ще 1 трлн юанів на кредитування для приватних підприємств (再贷款); Міністерство фінансів разом із багатьма відомствами запровадило політику бюджетного субсидування відсотків за позиками для МСП та індивідуальних споживчих кредитів. Більше того, було чітко визначено, що дефіцитний рівень планується приблизно на рівні 4%, а дефіцит — 5.89 трлн юанів, щоб підсилити ринкові очікування щодо сукупного попиту. Обсяг видатків загального бюджету вперше досягне 30 трлн юанів, спрямовуючи кошти точно «у ключові місця»; передбачено інтегроване розміщення 1.3 трлн юанів наддовгострокових спеціальних державних облігацій і 4.4 трлн юанів регіональних спеціальних облігацій, щоб фінансові ресурси цілеспрямовано спрямувати в «дві ключові сфери» будівництва та стратегічні напрями на кшталт «штучний інтелект +»…… Під час просування високоякісного розвитку Китай має достатньо інструментів політики.

Зміцнюючи основу: через інституційну побудову — закрити прогалини, подолати глибокі бар’єри —

Подолання недостатності ефективного попиту є ключовим завданням для нинішньої економіки Китаю, і будь-які додаткові політичні заходи спрямовані саме на це. Наприклад, акцент політики робиться на створенні робочих місць та підвищенні рівня соціального страхування й соціальних виплат, щоб люди могли відчувати: у майбутньому є безпека та життєва підтримка, немає потреби накопичувати додаткові запобіжні заощадження, і щоб індивіди витрачали більше доходу вже зараз. Водночас поєднують короткострокові політичні заходи з будівництвом довгострокових інституцій, вирішуючи з моделі економічного розвитку глибинні проблеми недостатності внутрішнього попиту та слабкості споживання. Паралельно просувають поглиблення податково-бюджетної реформи, прискорюють процес урбанізації сільського трансферу населення, знімають обмеження для допуску в сферу послуг — і в підсумку формують довготривалий механізм розширення внутрішнього попиту та дієві інституційні домовленості для стимулювання споживання, сприяючи формуванню моделі економічного розвитку, де внутрішній попит відіграє головну роль, споживання тягне за собою, а внутрішнє зростання генерується зсередини.

У перші 2 місяці цього року роздрібний товарообіг споживчих товарів зріс на 2.8% у річному вимірі, що на 1.9 в.п. швидше, ніж у грудні 2025 року; роздрібний обіг у сфері послуг зріс на 5.6% у річному вимірі, що суттєво швидше за темпи роздрібного продажу товарів. Інвестиції в основні фонди зросли на 1.8% у річному вимірі, тоді як торік інвестиції в основні фонди зменшилися на 3.8%, забезпечивши перехід від падіння до зростання. Реальність посилення «головної рушійної сили» внутрішнього попиту достатньо підтверджує: поєднання політичної підтримки та інновацій у реформах дає відчутні практичні результати.

Китайське макроекономічне управління прагне до динамічного балансу між множинними цілями та забезпечує узгоджене «спільне напруження» зусиль у багатьох завданнях. Останніми роками, зіткнувшись із глибокими й водночас складними змінами внутрішнього та зовнішнього середовища, система макроекономічного управління Китаю демонструє регуляційну гнучкість у разі екстремальних зовнішніх потрясінь, а також «визначеність зростання», яку вивільняє трансформація внутрішніх імпульсів. Якщо зрозуміти таку логіку та дивитися прямо на реальність розвитку Китаю — у напрямі «нового» та «кращого» — то хибні аргументи про нібито «неефективність управління китайською економікою», які просувають деякі іноземні медіа, розсиплються самі собою.

Той, хто тверезо дивиться, знає: на тлі прискореного розвитку змін, що охоплюють століття, цей «корабель» Китаю розтинає хвилі та впевнено прямує вперед. Поряд із цим, Китай турбується про те, щоб враховувати та реагувати на низку змін у світі, змін в епохах та змін в історії, і тим самим вносить китайську мудрість та китайські рішення в розвиток міжнародного порядку в більш справедливому та розумному напрямку. Дехто не може змиритися з історичними змінами в співвідношенні сил на міжнародній арені, тож ще й висуває безпідставні тези, змішуючи й вводячи в оману, — намагаючись «вичавити» живучі, хоч і нежиттєздатні правила домінування та порядок гегемонії.

Яким би не був вітер і шторм, Китай завжди непохитно робить свою справу добре, непохитно розширює високорівневий зовнішній відкритий доступ, і впевненістю високоякісного розвитку надає потужний імпульс світовій економіці, яка б’ється об труднощі. (Коментар автора «Економічної щоденки»)