Урядовий звіт про роботу визначає напрямки політики у сфері нерухомості до 2026 року: контролювати приріст, зменшувати запаси, покращувати пропозицію

Інформаційне агентство Ціньляншє 5 березня (журналіст Лі Цзе) 5 березня відбулося четверте пленарне засідання 14-ї сесії Всекитайського зібрання народних представників у Пекіні, прем’єр Державної ради Лі Цян виступив з доповіддю про урядову діяльність.

Щодо роботи у сфері нерухомості у 2026 році, у доповіді визначено політичний напрямок, зроблено чітке розгортання планів щодо нерухомості на 2026 рік, зокрема, поставлено завдання «зосередитися на стабілізації ринку нерухомості» та коротко окреслено політичний курс на весь рік у 185 словах.

Доповідь розмістила питання нерухомості у рамки «запобігання ризикам і їхнього подолання», підкреслюючи його важливість. Основні заходи включають цілеспрямовану політику «контролю зростання, зниження запасів, покращення пропозиції», заохочення купівлі існуючих житлових об’єктів для забезпечення житлом, поглиблення реформ системи житлових субсидій, просування будівництва «гарних будинків», системи білого списку для гарантії передачі квартир та запобігання ризикам дефолту по боргах.

«Цього року у доповіді наголошується на стабілізації ринку нерухомості, зокрема, щодо нових моделей та збереження запасів. Ми вважаємо, що політика у сфері нерухомості стане більш системною у підтримці ринку, і він у стабільному середовищі продовжить оптимізуватися та трансформуватися», — сказав аналітик компанії NE Securities Лю Цінхай у коментарі журналісту.

Кілька аналітиків зазначили, що це ознака того, що ринок нерухомості прощається з високим кредитним навантаженням, високою обігом та високими цінами, і рухається у нову фазу стабільного функціонування, покращення пропозиції, посилення гарантій, підвищення якості та запобігання ризикам. Це також головний напрямок розвитку у перший рік п’ятирічної програми.

Від «зупинки падінь і повернення до стабільності» до «зосередження на стабілізації»

Цього року у доповіді знову питання нерухомості розміщено у рамки «посилення запобігання ризикам у ключових сферах та підвищення безпеки», при цьому «зосередження на стабілізації ринку нерухомості» поставлено на перше місце.

У порівнянні з формулюванням 2025 року «послідовно сприяти зупинці падінь і поверненню до стабільності ринку нерухомості», у 2026 році «зосередження на стабілізації ринку нерухомості» не лише скорочує слова, а й відображає еволюцію цілей політики.

Головний аналітик компанії Zhongyuan Real Estate Чжан Давай вважає, що ця формулювання замінює попередні «регулювання цін на житло», «зменшення спекуляцій» тощо, і «стабільність» стала ключовою метою. Це не означає застій, а є продовженням сталого функціонування на основі очищення ризиків, відновлення очікувань та структурної оптимізації. Мета — досягти «стабільних очікувань, стабільних інвестицій, стимулювання споживання та стабільного добробуту населення».

Зокрема, у доповіді згадуються заходи щодо контролю зростання, зниження запасів, покращення пропозиції через цілеспрямовану політику у містах, стимулювання купівлі існуючих житлових об’єктів для забезпечення житлом, поглиблення реформ системи житлових субсидій, прискорення реконструкції аварійних будинків, послідовне будівництво «гарних будинків» з безпечними, комфортними, зеленими та розумними характеристиками, реалізація проектів підвищення якості житла та покращення обслуговування.

«Ці зміни мають три основні трансформації», — зазначив Чжан Давай. По-перше, від стимулювання попиту до спільної роботи пропозиції та попиту, посилення реформи пропозиційного боку; по-друге, від розширення зростання до активізації запасів, тісно пов’язано з будівництвом гарантійного житла та оновленням міст; по-третє, від короткострокового адміністративного втручання до довгострокового формування системи, що включає управління ризиками та забезпечення добробуту населення у правовій площині, перехід від «циклічного реагування» до «стратегічного переосмислення».

Розширення інструментарію політики

Одночасно у доповіді вперше чітко сформульовано «контроль зростання, зниження запасів, покращення пропозиції» як три ключові напрямки, що разом утворюють новий підхід у політиці щодо нерухомості у 2026 році.

Щодо зниження запасів, інструментарій політики став більш різноманітним. Вивчення можливості активізації існуючих житлових об’єктів через різні канали, заохочення купівлі існуючих житлових об’єктів для забезпечення житлом, стали ключовими заходами.

Голова дослідницького інституту Anjuke 58 Зан Бо вважає, що це дозволить швидко активізувати нерухомий запас, зменшити навантаження на забудовників та ринок вторинної нерухомості, а також ефективно зменшити тиск на продажі.

За його словами, за допомогою різноманітних джерел фінансування та ринкових механізмів можна зменшити залежність від державного боргу та залучити активну участь приватного капіталу.

Він рекомендує поєднати оновлення міст із купівлею запасів нерухомості, перетворюючи незадіяні об’єкти у житло для забезпечення або оренди, залучаючи приватний капітал до управління, створюючи цілісну фінансову циркуляцію та зменшуючи залежність від державних боргів.

Щодо оптимізації пропозиції, вперше з’явився термін «покращення пропозиції», що, за словами аналітиків, означає більш цілеспрямовану політику у сфері добробуту та структури пропозиції.

Зокрема, через структурне планування будівництва «залежно від потреб», поєднання з перетворенням запасів у гарантійне житло, можна краще задовольнити потреби нових мешканців, знизити їхні витрати на купівлю. Водночас, реконструкція старих житлових кварталів активізує цінність запасів, перетворюючи нерухомість, включаючи нежитлові об’єкти, у гарантійне житло або житло для талановитих кадрів, що сприяє формуванню здорового циклу нових, вторинних та гарантійних квартир.

Аналітики зазначають, що «це комплексна стратегія, що працює у співпраці». Перед виділенням земель для забудови потрібно враховувати запаси, балансуючи між зниженням запасів і забезпеченням добробуту населення, що демонструє системний і тонкий підхід політики.

Запобігання ризикам залишається основою

Крім того, запобігання ризикам у сфері нерухомості залишається незмінною базовою позицією. У доповіді наголошується на подальшому використанні системи білого списку для гарантії передачі квартир та запобігання дефолтам по боргах.

Зан Бо зазначає, що послідовне застосування системи білого списку не лише вирішує короткострокові проблеми з фінансуванням проектів, а й закладає основу для довгострокового здорового розвитку галузі. Це підкреслює, що система буде вдосконалюватися та впроваджуватися, забезпечуючи більшу впевненість у стабільності ринку нерухомості. Впровадження цієї політики допомагає точно розв’язати проблеми з обіговими коштами компаній, запобігти зупинці будівництва через короткострокові боргові тягарі та забезпечити безперервність проектів.

Завдяки нормалізації роботи системи, стандарти відбору також постійно вдосконалюються, охоплюючи не лише державні та центральні підприємства, а й поступово розширюючись на якісні приватні компанії, що працюють у правовому полі, зосереджуючись на основних видах діяльності, що сприяє формуванню позитивної екосистеми для покупців, забудовників і фінансових установ.

Дослідники вважають, що ця політика матиме глибокий вплив на галузь нерухомості. З одного боку, запобігання ризикам залишається пріоритетом, і система білого списку буде додатково підтримувати та відбирати проекти, запобігаючи поширенню дефолтів; з іншого — забудовники повинні активно адаптуватися до змін у галузі, переходячи від масштабного зростання до конкуренції за якість продукції.

З цієї причини головний аналітик компанії Orient Securities Ван Цінь рекомендує: «Зосереджуйтеся на міста з високою впевненістю та проектами з високою ймовірністю успіху, обережно підходьте до купівлі землі, а також досліджуйте можливості трансформації у напрямку «легкого та важкого» та активно долучайтеся до оновлення міст».

Будівництво «гарних будинків» як новий інструмент

У доповіді у перший раз згадується про «послідовне просування будівництва безпечних, комфортних, зелених та розумних «гарних будинків»» поряд із «поглибленням реформ системи житлових субсидій», що підкреслює їхню роль як нових політичних інструментів.

«Це перша згадка у доповіді про будівництво «гарних будинків», одночасно з планами підвищення якості житла та обслуговування. Це свідчить про перехід галузі від питання «є чи ні» до питання «якість»», — вважає Чжан Давай. «Будівництво «гарних будинків» є прямим проявом високоякісного розвитку нерухомості у період «П’ятирічки», і продовжує напрямок підвищення житлової якості, зосереджуючись на безпеці, зеленості та розумних характеристиках, щоб активізувати потреби у покращенні житла».

Один із аналітиків галузі зазначає, що майбутня житлова система матиме чіткий «двохпутовий» режим: через гарантійне орендне житло та інші механізми забезпечення вирішення проблем із житлом для молодих та нових мешканців; і через послідовне введення у ринок покращених «гарних будинків», щоб краще задовольнити потреби у підвищенні якості життя.

Посилення підтримки житла для молодих сімей та сімей з дітьми

Важливою новиною у доповіді є те, що у рамках політики житла тісно поєднано з національною демографічною стратегією — «посилити підтримку житла для молодих та сімей з дітьми, підтримати багатодітні сім’ї у покращенні житлових умов».

На думку заступника директора дослідницького інституту EasyJure Яня Юйцзена, ця формулювання розміщена у макрорамках сімейного розвитку та демографічної політики, що свідчить про глибоку інтеграцію політики у сфері житла з довгостроковою стратегією стабілізації населення та структурними змінами у сім’ях. Це ще раз підкреслює важливість політики у сприянні довгостроковому збалансованому розвитку населення.

Він додав, що «посилення підтримки житла для молодих та сімей з дітьми» вперше чітко визначає цю групу як пріоритетну для підтримки. Ці групи зазвичай мають найсильніші потреби у житлі, і з боку держави їм надається пріоритет у забезпеченні житлом, що відкриває новий напрямок у роботі з гарантійним житлом. У цей період особливо важливо підтримати молоді сім’ї, і очікується, що регіони активно досліджуватимуть та впроваджуватимуть відповідні заходи.

«Підтримка багатодітних сімей у покращенні житлових умов» продовжує та посилює політику, що вже застосовувалася у деяких містах щодо кредитування та інших заходів підтримки багатодітних сімей. Це чітко закріплено на рівні держави, що посилає позитивний сигнал для подальшого розвитку.

Загалом, у доповіді згадуються «молоді сім’ї, що одружуються та народжують», і «багатодітні сім’ї», що відображає політику підтримки народжуваності та довгострокового розвитку населення. Янь Юйцзень прогнозує, що у найближчому майбутньому у сферах фінансової підтримки, житлових субсидій, зменшення податків і зборів на купівлю житла буде впроваджено додаткові цілеспрямовані політики.

Фахівці вважають, що з впровадженням комплексу заходів ринок нерухомості у 2026 році може вийти на дно і поступово перейти до стабільного та здорового розвитку. Чжан Давай зазначає, що під впливом двох сесій «м’яка весна» може тривати, і період «три-чотири місяці» стане важливим періодом відновлення. Водночас, він підкреслює, що ринок не буде масовим зростанням, а матиме тенденцію до «зростання обсягів і стабільних цін, із посиленням диференціації».