Депутат Национального народного конгресса Чжоу Яньфан: предлагает усовершенствовать механизм независимой работы страхования долгосрочного ухода

В ходе проведения двух сессий 2026 года депутат Всекитайского собрания народных представителей, директор Центра стратегических исследований China Pacific Insurance (офис ESG) Чжоу Яньфан выдвинет рекомендации по снижению и освобождению от политикиных расходов, а также по продвижению создания механизма социального и коммерческого сотрудничества в области долгосрочного страхования ухода.

«Активное реагирование на старение населения — важная стратегическая задача, касающаяся общего развития страны и благосостояния сотен миллионов граждан», — отметила Чжоу Яньфан. «Долгосрочное страхование ухода, являющееся важной частью системы социального обеспечения, — ключевое制度ное решение для преодоления проблем долгосрочного ухода за людьми с утратой способности, снижения нагрузки на семьи и совершенствования системы пенсионного обеспечения».

Она рассказала, что в Китае строительство системы долгосрочного страхования ухода придерживается пути пилотных проектов, постепенного развития и постепенного стандартизации. С момента запуска пилотных программ в 2016 году система прошла три этапа: начальные исследования, расширение охвата и повышение стандартов. За десять лет пилотных проектов сформировалась первоначальная структура системы долгосрочного страхования ухода, охват населения постепенно расширялся, а возможности предоставления услуг постоянно улучшались. На сегодняшний день система охватывает более 80 городов по всей стране, около 300 миллионов человек, ежегодные расходы фонда составляют около 10 миллиардов юаней, что эффективно снижает двойное давление на семьи с утратой способности и по уходу, а результаты системы начинают проявляться.

Модель сотрудничества с разделением рисков — это основной формат на рынке сегодня. Правительство отвечает за разработку политики, стандарты финансирования, установление выплат, контроль фонда и отраслевые нормы, обеспечивая универсальность, справедливость и общественную пользу системы. Коммерческие страховые компании используют свою сеть, профессиональные технологии, возможности управления рисками и сервисные системы для выполнения конкретных задач, таких как оценка организации, проверка выплат, расчет расходов и контроль за предоставлением услуг. Это эффективно восполняет недостатки в работе медицинских страховых отделов и охвате на уровне基层, а также в начальный период функционирования системы создает механизмы разделения рисков при сверхнормативных выплатах. Однако в процессе работы коммерческие страховые организации сталкиваются с проблемами недостаточной устойчивости бизнеса, недостаточной реализации принципа минимальной прибыли и отсутствия совершенства в системе и механизмах.

В связи с этим Чжоу Яньфан предлагает, опираясь на успешный опыт крупного медицинского страхования для городских и сельских жителей, совершенствовать механизмы работы, усиливать политическую поддержку и стимулировать высококачественное развитие политики долгосрочного страхования ухода со стороны коммерческих страховых компаний.

Во-первых, снизить и освободить от политикиных расходов, реально реализуя принцип минимальной прибыли. Ввести налоговые льготы, освобождение от административных и государственных сборов, а также от фонда страховой защиты для страховых организаций, занимающихся долгосрочным страхованием ухода, чтобы снизить операционные издержки таких организаций.

Во-вторых, по аналогии с управлением крупным медицинским страхованием для городских и сельских жителей, создать независимый механизм функционирования. Взяв за образец модель специального управления крупным медицинским страхованием, обеспечить отдельное ведение счетов, отдельный учет, отдельную оценку и отдельный контроль для системы долгосрочного страхования ухода, строго разделяя политику и коммерческое страхование.

В-третьих, углублять сотрудничество между правительством и обществом, чтобы восполнить недостатки в работе медицинских страховых отделов. Постоянно совершенствовать модель совместного управления, коммерческого исполнения и общественного участия, максимально использовать профессиональные преимущества страховых компаний, расширяя сферу их ответственности и управления, обеспечивая разделение функций и эффективное функционирование системы.

Редактор: Ван Синьюй, Хсу Нань