【ESG】Autoridad de Valores y Fianzas: El mercado en general apoya la supervisión de certificación de sostenibilidad, la divulgación es coherente y confiable, lo que ayuda a los inversores a comparar

Para promover una certificación de alta calidad, la Oficina de Contabilidad y Reporte Financiero (en adelante, la Oficina de Finanzas y Contabilidad) ha extendido el período de consulta sobre el marco regulatorio propuesto para la certificación sostenible en Hong Kong hasta finales de este mes. La directora general, Lai Cui Bi, indicó que actualmente los datos de sostenibilidad son muy variados, y que el marco regulatorio normalizará el mercado, aportando coherencia y credibilidad a las divulgaciones, facilitando la comparación para los inversores y combatiendo el “greenwashing”.

Ella reveló que ha realizado sesiones informativas con 27 organizaciones del sector contable, empresarial y de inversores, la mayoría de las cuales apoyan la implementación de la regulación y consideran que un enfoque por etapas es apropiado para dar tiempo al mercado para prepararse. Hasta ahora, se han recibido 41 respuestas, y la oficina recopilará y organizará las opiniones antes de discutir con el Grupo de Supervisión Interinstitucional de Finanzas Verdes y Sostenibles (en adelante, el Grupo de Supervisión) y el gobierno de Hong Kong para definir el marco final.

Certificación limitada para alinearse con estándares internacionales

La propuesta contempla una certificación limitada, no una certificación razonable más estricta. Lai comparó esto con acudir al médico, diciendo que la certificación limitada es como un médico general, que puede detectar problemas en el informe, pero para entenderlos en profundidad, se requiere una certificación razonable más especializada.

El director del Departamento de Políticas, Registro y Supervisión de la Oficina de Finanzas y Contabilidad, Jiang Shaochun, añadió que la mayoría de los mercados internacionales también exigen certificación limitada, incluyendo la Unión Europea, Australia, Nueva Zelanda y Singapur. La propuesta actual busca alinearse con estos estándares internacionales. Reconoció que la certificación razonable requiere más recursos por parte de las empresas, y que algunos inversores desean que en el futuro se pueda adoptar esta certificación. La oficina no ignorará esto y considerará la situación del mercado antes de tomar una decisión.

El documento recomienda que la certificación obligatoria sea realizada por proveedores de servicios de certificación de sostenibilidad registrados y por individuos registrados. Jiang señaló que en 2022, el 56% de los componentes del índice Hang Seng Composite LargeCap (en adelante, las grandes empresas) fueron certificados por proveedores que no eran firmas de contabilidad, incluyendo profesionales del sector de la ingeniería, y confía en que incluirlos en la certificación garantizará una oferta suficiente de servicios en el mercado.

Implementación en dos fases para facilitar la preparación del mercado

Según la Hoja de Ruta de Divulgación Sostenible de Hong Kong 2024, publicada por el gobierno, los componentes del índice Hang Seng Composite LargeCap, incluyendo bancos, aseguradoras y otras instituciones financieras no cotizadas con impacto significativo, deberán cumplir con las divulgaciones sostenibles según las Normas de Hong Kong a más tardar en 2028. La consulta propone que todas las entidades que reporten obtengan una certificación independiente y que la certificación limitada obligatoria se implemente en dos fases, comenzando en el tercer año de reporte (es decir, a más tardar en 2030) para las emisiones de gases de efecto invernadero de alcance uno y dos, y en el quinto año (a más tardar en 2032) para todas las divulgaciones.

Jiang explicó que el alcance y el cronograma propuestos consideran las condiciones del mercado y la credibilidad de los informes. Comenzar con los ámbitos uno y dos, que son más sencillos, facilitará la preparación del mercado, ya que actualmente el 53% de las grandes empresas ya han emitido informes certificados en estos ámbitos, y habrá tiempo suficiente para desarrollar talento, sistemas de datos y otras infraestructuras antes de la segunda fase.

La regulación será decidida por el gobierno, aún sin resolución definitiva

El documento de consulta menciona que en el futuro, un solo organismo regulador supervisará a todos los proveedores de servicios de certificación. Lai admitió que, aunque el mercado considera apropiado que la Oficina de Finanzas y Contabilidad sea responsable de la regulación, el Grupo de Supervisión aún no ha discutido este asunto, y enfatizó que la decisión sobre quién regula debe ser tomada por el gobierno.