Phỏng vấn chuyên gia kinh tế cao cấp của Ngân hàng Standard Chartered Trung Quốc, Liao Wei: Mục tiêu tăng trưởng kinh tế Trung Quốc thực tế, tạo không gian cho chuyển đổi trung và dài hạn

Ngày 5 tháng 3, kỳ họp thứ tư của Đại hội Nhân dân Toàn quốc khoá XIV khai mạc, mục tiêu tăng trưởng kinh tế hàng năm và định hướng chính sách vĩ mô do báo cáo công tác chính phủ đề xuất đã thu hút sự chú ý của giới truyền thông.

Ngày hôm đó, chuyên gia kinh tế cao cấp của Ngân hàng Standard Chartered Trung Quốc, Liao Wei, trong cuộc phỏng vấn độc quyền với Tạp chí Kinh tế Thế kỷ 21, cho biết mục tiêu tăng trưởng dự kiến từ 4,5% đến 5% do chính phủ đặt ra năm nay là thực tế và linh hoạt. “Mục tiêu tăng trưởng linh hoạt này có thể tạo không gian cho điều chỉnh cấu trúc kinh tế, tập trung hơn vào các mục tiêu và phương án phát triển trung và dài hạn, thay vì chỉ chú trọng vào tăng trưởng GDP ngắn hạn.”

Về chính sách vĩ mô, Liao Wei chỉ ra rằng, chính sách tài chính tích cực đã duy trì cường độ, đồng thời phân bổ nguồn lực đã có những điều chỉnh rõ rệt về mặt biên, từ việc tập trung vào tiêu dùng trong hai năm qua sang kết hợp giữa tiêu dùng và đầu tư. Bà phân tích rằng điều này phản ánh chính sách đang hướng dòng chảy nguồn lực vào năng lực sản xuất mới chất lượng cao.

Năm nay, báo cáo công tác chính phủ còn có nhiều điểm sáng mới, như đề xuất “tạo dựng hình thái kinh tế thông minh mới”. “AI+” đã liên tiếp được đưa vào báo cáo công tác chính phủ trong ba năm liên tiếp, còn “kinh tế thông minh” thì lần đầu tiên được đề cập.

Về vấn đề này, Liao Wei cho rằng, trí tuệ nhân tạo và kinh tế số sẽ trở thành động lực chính của tăng trưởng kinh tế toàn cầu trong thập kỷ tới, và Trung Quốc có lợi thế rõ rệt trong lĩnh vực này. Bà nhấn mạnh rằng, Trung Quốc có nền tảng hạ tầng vững chắc và nguồn nhân lực dồi dào trong ứng dụng trí tuệ nhân tạo, tạo thành lợi thế tiên phong độc đáo. “Trong tương lai, với việc tăng cường đầu tư nghiên cứu phát triển và hỗ trợ của chính phủ, sự kết hợp sâu sắc giữa trí tuệ nhân tạo và ngành công nghiệp chế tạo, dịch vụ của Trung Quốc sẽ thúc đẩy ra đời nhiều sản phẩm, dịch vụ mới và nhu cầu mới, quá trình này sẽ trở thành động lực nội sinh quan trọng nhất cho tăng trưởng kinh tế Trung Quốc.”

Việc mở rộng mở cửa cao cấp ra nước ngoài tiếp tục là trọng tâm của báo cáo công tác chính phủ năm nay. Liao Wei lấy ví dụ về mở cửa tài chính, cho rằng quá trình quốc tế hóa nhân dân tệ đang mang lại cơ hội mới cho các ngân hàng nước ngoài. “Nhu cầu sử dụng nhân dân tệ xuyên biên giới tăng lên, các chính sách mở cửa thị trường vốn liên quan dự kiến sẽ lần lượt được ban hành, điều này sẽ mở rộng không gian hoạt động cho các ngân hàng nước ngoài.”

Nhấn mạnh tầm quan trọng của phát triển công nghệ cao

《Thế kỷ 21》: Trong kỳ họp Quốc hội toàn quốc năm nay, bạn quan tâm đến những chủ đề và chỉ số nào? Làm thế nào để giải thích mục tiêu tăng trưởng kinh tế Trung Quốc năm 2026?

Liao Wei: Mỗi kỳ họp Quốc hội toàn quốc, thị trường thường rất chú ý đến các mục tiêu tăng trưởng, mục tiêu lạm phát và các chỉ số phát triển kinh tế khác do chính phủ đề ra. Những chỉ số này ảnh hưởng lớn đến dự báo phát triển kinh tế Trung Quốc trong cả năm. Chính phủ Trung Quốc đặt mục tiêu tăng trưởng năm nay trong khoảng 4,5% đến 5%, tôi cho rằng điều này có ý nghĩa rất lớn. Biện pháp này không chỉ thể hiện sự điều chỉnh thực tế của mục tiêu, mà còn quan trọng hơn, cho thấy chính phủ cho phép linh hoạt trong mục tiêu tăng trưởng, phản ánh sự chú trọng hơn vào các mục tiêu phát triển trung và dài hạn của nền kinh tế.

Sau nhiều năm phát triển nhanh, kinh tế Trung Quốc hiện đối mặt với một số thách thức dài hạn, như già hóa dân số. Đồng thời, cấu trúc kinh tế cũng đang thay đổi, bao gồm điều chỉnh bất động sản và sự trỗi dậy của các ngành mới. Quá trình cải cách là một quá trình dài hạn. Mục tiêu tăng trưởng linh hoạt có thể tạo không gian để chúng ta tập trung hơn vào các mục tiêu và phương án phát triển trung và dài hạn, thay vì chỉ chú trọng vào tăng trưởng GDP ngắn hạn. Điều này phù hợp và liên quan chặt chẽ đến hướng đi của chúng ta trong việc chú trọng chất lượng tăng trưởng và thúc đẩy năng lực sản xuất mới chất lượng cao trong những năm gần đây.

Trước đây, nền kinh tế Trung Quốc chủ yếu tập trung vào đầu tư, bất động sản và các ngành trụ cột truyền thống. Hiện nay, xu hướng này đã thay đổi. Lấy ví dụ, trong báo cáo công tác chính phủ năm nay, mọi người chú ý nhiều hơn đến các chính sách trung và dài hạn liên quan đến kế hoạch “15 năm” và các chiến lược của quốc gia trong các ngành công nghiệp mới nổi. Dữ liệu cho thấy tỷ trọng bất động sản trong GDP đã giảm rõ rệt sau vài năm điều chỉnh, trong khi các ngành công nghiệp mới chiếm tỷ lệ ngày càng cao trong nền kinh tế. Tăng trưởng kinh tế Trung Quốc đang được thúc đẩy bởi hai động lực chính: một là nâng cao chất lượng phát triển, hai là nuôi dưỡng các ngành công nghiệp mới để bổ sung động lực mới. Cụ thể, nội nhu gồm tiêu dùng và đầu tư. Tiêu dùng đang tập trung phát triển các điểm tăng trưởng mới như tiêu dùng dịch vụ, còn đầu tư tập trung vào các ngành công nghiệp mới, công nghệ cao và hạ tầng mới, nhằm thúc đẩy nâng cấp ngành công nghiệp. Những “đầu tư mới” này chính là biểu hiện quan trọng của năng lực sản xuất mới chất lượng cao. Đồng thời, phát triển công nghệ cao và mở rộng nội nhu trở thành hai nhiệm vụ trọng tâm hiện nay.

Năm 2026 là năm bắt đầu của kế hoạch “15 năm” và cũng được toàn cầu xem là năm AI chính thức ra đời. Công nghệ, đặc biệt là AI, ngày càng thể hiện vai trò quan trọng trong an ninh quốc gia và phát triển kinh tế. Trung Quốc đã thấy rõ hiệu quả tích cực: trong năm năm qua, năng suất tổng thể các yếu tố sản xuất đã dừng giảm và bắt đầu tăng trở lại sau năm 2020, tăng trưởng đều đặn. Điều này nhờ vào thúc đẩy tự động hóa và số hóa, nâng cao hiệu quả sản xuất, hỗ trợ duy trì tốc độ tăng trưởng GDP trên 5%. Nhìn về tương lai, trong vòng năm đến mười năm tới, công nghệ cao và AI sẽ trở thành động lực chính của tăng trưởng kinh tế, và báo cáo công tác chính phủ đã đề cập khá nhiều về vấn đề này.

《Thế kỷ 21》: Trong báo cáo công tác chính phủ, có những chính sách nào đáng chú ý, đặc biệt là những thay đổi trong chính sách kinh tế?

Liao Wei: Về chính sách vĩ mô, trước tiên là chính sách tài chính. Năm nay, chính thức dự kiến mức thâm hụt ngân sách khoảng 4%, giữ nguyên so với năm ngoái. Đồng thời, quy mô phát hành trái phiếu quốc gia dài hạn và trái phiếu địa phương vẫn lớn, cho thấy chính sách tài chính tích cực phù hợp với mục tiêu tăng trưởng năm nay. Các chính sách hỗ trợ tài chính hiện có dự kiến sẽ giúp Trung Quốc đạt mức tăng trưởng trên 4,5%.

Thứ hai, phân bổ nguồn lực tài chính cần chú ý hơn. Báo cáo công tác chính phủ đề cập rằng, năm nay, tỷ lệ thâm hụt ngân sách dự kiến khoảng 4%, dự kiến phát hành trái phiếu đặc biệt dài hạn trị giá 1,3 nghìn tỷ nhân dân tệ, chủ yếu hướng vào xây dựng “hai nền” và “hai mới”. Trong đó, phân bổ 250 tỷ nhân dân tệ trái phiếu đặc biệt dài hạn để hỗ trợ đổi mới hàng tiêu dùng cũ, giảm so với 300 tỷ của năm ngoái, chủ yếu do cân nhắc chính sách này có thể gây quá tải nhu cầu trong tương lai và hiệu ứng biên giảm dần, thể hiện sự tối ưu hóa phân bổ vốn. Đồng thời, nguồn vốn hỗ trợ đổi mới thiết bị vẫn dồi dào, phản ánh sự ủng hộ của quốc gia đối với đầu tư vào công nghiệp chế tạo.

Năm nay, mục tiêu duy trì tăng trưởng kinh tế trên 4,5% đòi hỏi ổn định đầu tư. Do đó, phân bổ vốn đã có điều chỉnh biên, từ việc tập trung vào tiêu dùng sang kết hợp giữa tiêu dùng và đầu tư.

Ngoài ra, chi tiêu cho đời sống dân sinh tiếp tục tăng cường. Chính sách tập trung vào “đầu tư vào con người”, bao gồm tăng cường đầu tư ngân sách địa phương vào lĩnh vực dân sinh, nâng cao tiêu chuẩn bảo hiểm xã hội, xây dựng các phương án ổn định việc làm và tăng thu nhập. Những biện pháp này nhằm thúc đẩy nội nhu từ gốc — giúp người dân có khả năng và tự tin tiêu dùng, đồng thời cung cấp hệ thống an sinh xã hội ngày càng hoàn thiện. Nhìn chung, báo cáo công tác chính phủ năm nay có nhiều điểm sáng trong chính sách về đời sống dân sinh.

Xuất khẩu mạnh mẽ của Trung Quốc bắt nguồn từ việc nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm

《Thế kỷ 21》: Báo cáo công tác chính phủ đề xuất xây dựng các ngành trụ cột mới như mạch tích hợp, hàng không vũ trụ, dược phẩm sinh học, kinh tế hạ tầng thấp. Nuôi dưỡng phát triển các ngành năng lượng tương lai, công nghệ lượng tử, trí tuệ thể chất, giao diện não-máy, 6G và các ngành công nghiệp tương lai khác. Bạn nghĩ Trung Quốc đã trải qua những chuyển đổi kinh tế như thế nào trong những năm gần đây? Bạn có thể chia sẻ những kinh nghiệm nào về phát triển chất lượng cao của Trung Quốc?

Liao Wei: Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã đạt được nhiều tiến bộ rõ rệt trong nhiều lĩnh vực, mặc dù những tiến bộ này chưa hoàn toàn phản ánh trong các chỉ số vĩ mô. Ví dụ, trong lĩnh vực công nghệ cao, Trung Quốc đã hình thành vị thế dẫn đầu toàn cầu về trí tuệ nhân tạo, robot humanoid, cạnh tranh với Mỹ; trong lĩnh vực dược phẩm sinh học, các doanh nghiệp Trung Quốc đã đóng góp nhiều bằng sáng chế thuốc, thậm chí thu hút các công ty dược phương Tây mua lại. Các lĩnh vực hàng không vũ trụ, dịch vụ cũng phát triển nhanh chóng, việc số hóa và tự động hóa rộng rãi đã nâng cao hiệu quả sản xuất và dịch vụ.

Về xuất khẩu, trong những năm gần đây, Trung Quốc duy trì đà xuất khẩu mạnh mẽ, không chỉ dựa vào cạnh tranh giá rẻ hay các yếu tố thuế quan ngắn hạn, mà còn dựa trên thực chất nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm. Các sản phẩm như ô tô điện, thiết bị năng lượng mới có lợi thế rõ rệt trên thị trường quốc tế, điều này liên quan chặt chẽ đến chính sách dài hạn của Trung Quốc về giảm phát thải và kinh tế xanh.

Có thể nói, Trung Quốc thể hiện sự nhất quán và phối hợp trong việc thúc đẩy các hướng phát triển liên quan đến phúc lợi dài hạn của nhân loại. Trong phạm vi toàn cầu, ít quốc gia nào có thể biến các nhận thức này thành các chính sách liên tục và bền vững như Trung Quốc. Chính vì vậy, Trung Quốc đã chiếm lĩnh vị trí tiên phong trong các lĩnh vực như năng lượng mới xanh, hình thành kinh nghiệm phát triển chất lượng cao độc đáo. Hiện nay, nhiều quốc gia cũng đang học hỏi những kinh nghiệm này từ Trung Quốc.

Lần đầu tiên đề cập “kinh tế thông minh”

《Thế kỷ 21》: Một trong những trọng tâm của kỳ họp Quốc hội toàn quốc năm nay là thúc đẩy phát triển kinh tế thông minh. Hiện nay, công nghệ trí tuệ nhân tạo đang được tích hợp sâu rộng vào các ngành nghề của Trung Quốc. Ngoài ra, báo cáo công tác chính phủ còn đề xuất thúc đẩy xây dựng số hóa Trung Quốc, ngành công nghiệp cốt lõi của kinh tế số chiếm tỷ trọng 12,5% GDP. Phát triển kinh tế thông minh và kinh tế số, làm thế nào để hỗ trợ phát triển chất lượng cao và nâng cấp ngành công nghiệp của Trung Quốc?

Liao Wei: Trí tuệ nhân tạo và kinh tế số sẽ trở thành động lực chính của tăng trưởng kinh tế toàn cầu trong thập kỷ tới, và Trung Quốc có lợi thế rõ rệt trong lĩnh vực này.

Trong nghiên cứu và phát triển, Trung Quốc và Mỹ gần như giữ vị trí ngang nhau, mặc dù còn khoảng cách, nhưng đang ngày càng thu hẹp. Quan trọng hơn, về mặt ứng dụng, Trung Quốc sở hữu lợi thế hạ tầng độc đáo: nguồn năng lượng dồi dào, mạng lưới điện phủ rộng, internet phổ biến, cùng với lượng kỹ sư và nhân tài máy tính lớn, tạo nền tảng vững chắc cho việc triển khai công nghệ trí tuệ nhân tạo.

Trong khi đó, Mỹ dù dẫn đầu về nghiên cứu và phát triển, nhưng để thực sự tích hợp sâu trí tuệ nhân tạo vào công nghiệp và dịch vụ, vẫn cần mở rộng quy mô hạ tầng lớn. Trung Quốc đã có nền tảng tốt trong các lĩnh vực này, tạo điều kiện tiên phong cho việc ứng dụng rộng rãi AI.

Trong tương lai, với việc tăng cường đầu tư nghiên cứu và phát triển cùng sự hỗ trợ của chính phủ, sự kết hợp sâu sắc giữa trí tuệ nhân tạo và ngành công nghiệp chế tạo, dịch vụ của Trung Quốc sẽ thúc đẩy ra đời nhiều sản phẩm, dịch vụ mới và nhu cầu mới. Quá trình này sẽ trở thành động lực nội sinh quan trọng nhất cho tăng trưởng kinh tế Trung Quốc.

Nhu cầu về nhân dân tệ mở ra cơ hội mới cho ngân hàng nước ngoài

《Thế kỷ 21》: Báo cáo công tác chính phủ xác định nhiệm vụ năm 2026, việc mở rộng mở cửa cao cấp vẫn là trọng tâm, cần kiên trì hợp tác cùng có lợi, mở rộng hệ thống mở cửa, thúc đẩy chu trình quốc tế, để mở cửa thúc đẩy cải cách và phát triển. Đối với các ngân hàng nước ngoài, sẽ đón nhận những cơ hội nào?

Liao Wei: Trong hai năm qua, trong bối cảnh chủ nghĩa bảo hộ toàn cầu gia tăng, Trung Quốc vẫn kiên trì thúc đẩy mở cửa cao cấp, hướng tới trở thành hình mẫu hợp tác đa phương toàn cầu. Trong lĩnh vực tài chính, chính sách mở cửa chất lượng cao này mang lại nhiều cơ hội mới cho các ngân hàng nước ngoài.

Một mặt, với hoạt động đầu tư hai chiều ngày càng sôi động — nhiều vốn nước ngoài vào thị trường Trung Quốc hơn, các doanh nghiệp Trung Quốc ra nước ngoài nhiều hơn — dòng chảy vốn xuyên biên giới dự kiến sẽ tiếp tục tăng. Là cầu nối giữa thị trường trong và ngoài nước, các ngân hàng nước ngoài sẽ có nhiều cơ hội phục vụ thực thể kinh tế và các hoạt động xuyên biên giới.

Mặt khác, quá trình quốc tế hóa nhân dân tệ cũng đang diễn ra nhanh chóng. Ảnh hưởng của biến động địa chính trị toàn cầu khiến nhu cầu sử dụng nhân dân tệ xuyên biên giới tăng lên, các chính sách mở cửa thị trường vốn liên quan dự kiến sẽ lần lượt được ban hành. Trong các lĩnh vực thanh toán thương mại, đầu tư, quản lý tài khoản vốn, sự gia tăng của nhân dân tệ quốc tế hóa sẽ mở rộng không gian hoạt động cho các ngân hàng nước ngoài.