特朗普可以下令成立一個戰略比特幣儲備嗎？探索法律

在納什維爾的比特幣2024年會議上，唐納德·特朗普在回到辦公室後提出了建立美國戰略比特幣儲備（SBR）的提案。該計劃迅速引起了廣泛關注，特別是在特朗普贏得美國眾議院和參議院的選舉勝利之後。

“建立戰略比特幣儲備將使美國處於數字經濟的前沿，確保我們的金融主權和經濟韌性，”特朗普在會議的主題演講中宣佈。然而，目前尚不清楚這是否被法律允許。

特朗普能否下令建立一個戰略比特幣儲備？

由律師和初創企業顧問扎克·夏皮羅撰寫的比特幣政策研究所進行的一項新的法律分析，考察了特朗普的提議在現有法律框架下的可行性。夏皮羅探討了在美國財政部的授權下，特別是通過利用匯率穩定基金（ESF），是否允許建立一個SBR。

相關閱讀：戰略比特幣儲備可以在特朗普上任後的前100天內完成：美國參議員“交易所穩定基金（ESF）是一種強大但未充分利用的金融工具，從理論上講，可以利用其收購比特幣作為戰略資產，”沙皮羅解釋道。“ ESF的授權，根據31 USC。§5302，授予財政部長廣泛的裁量權，以管理穩定美元價值的資產。”

ESF成立於1934年大蕭條期間的黃金儲備法案下，最初由美國黃金儲備估值200億美元提供資金。其主要目的是穩定美元並管理國際貨幣事務，為財政部長提供了在沒有直接國會批准的情況下干預外國交易所市場的靈活性。

沙皮羅指出，雖然ESF最初專注於傳統資產，如黃金和外幣，但法定語言並未明確限制可以利用的金融工具類型，只要它們能夠實現穩定美元的目的。

為了確定財政部使用ESF購買比特幣的合法性，夏皮羅提出了兩個關鍵問題。首先，根據其授權的資產類別，ESF是否可以合法獲取比特幣？儘管比特幣不太適合傳統的黃金或外匯交易所等分類，但夏皮羅認為比特幣可以通過信貸工具進行整合。

相關閱讀：賓夕法尼亞州議會將比特幣添加到國家資產負債表作為儲備資產“儘管比特幣本身不是信用工具，但財政部可以通過這些工具參與比特幣的交易，”沙皮羅解釋道。這可能涉及ESF從合格交易對手（如金融機構或比特幣挖掘公司）購買以比特幣計價的債務義務，並在到期時以比特幣結構進行償還。這種方法與ESF“交易…信用工具”的權力相一致。

第二個問題涉及收購比特幣是否會實現ESF的法定目標，即穩定美元的交易所價值。夏皮羅認為，鑑於美國國債水平空前，以及對長期經濟穩定的擔憂，納入比特幣——一種供應固定的去中心化貨幣——可能會增強對美國金融的信任。01928374656574839201

“比特幣的固定供應量和通貨緊縮的特性構成了對通貨膨脹的可靠對衝，”夏普羅聲稱。“通過將比特幣加入國家資產負債表，美國可以增強財政責任感，傳遞創新信號，潛在地穩定美元的交易所匯率長線。”

Shapiro進一步概述了財政部可以使用ESF獲取比特幣的實際機制。他建議財政部可以利用信用轉換工具，如合格交易對手發行的債券或票據，承諾在到期時以比特幣償還。

“這一機制使財政部能夠在避免大額直接購買導致的潛在市場擾動或價格飆升的情況下收購比特幣，而無需直接在公開市場上購買比特幣，”沙皮羅解釋道。他總結道：“ESF的創建是為了讓財政部能夠在沒有直接國會批准的情況下干預外國 交易所 市場。”

截至目前，比特幣交易價格為$89,339。

比特幣需要在1.618斐波那契位上收盤，1周圖表 | 來源：比特幣USDT在TradingView.com上的圖表特色圖片由DALL.E創建，圖表來自TradingView.com