American Bankers Association mendorong lebih banyak waktu untuk tanggapan terhadap Genius Act

American Bankers Association telah menyerukan agar diberikan lebih banyak waktu untuk perumusan aturan stablecoin yang terkait dengan Undang-Undang GENIUS, dengan menyebut adanya celah dalam koordinasi regulasi.
Ringkasan

• American Bankers Association telah meminta regulator untuk memperpanjang masa komentar atas aturan stablecoin Undang-Undang GENIUS, dengan menyebut kurangnya kejelasan dari OCC.
• Koordinasi regulasi masih belum terselesaikan karena lembaga-lembaga menyelaraskan proposal, dengan tidak adanya aturan OCC final yang membatasi masukan industri yang bermakna.

American Bankers Association, dalam sebuah surat yang dikirim pada Selasa, mendesak Departemen Keuangan AS, Federal Deposit Insurance Corporation, Financial Crimes Enforcement Network, dan Office of Foreign Assets Control untuk memperpanjang masa komentar publik yang terkait dengan pelaksanaan undang-undang tersebut.

Melihat bagaimana aturan sedang dirancang lintas lembaga, kelompok tersebut meminta tambahan 60 hari setelah Office of the Comptroller of the Currency memublikasikan kerangka kerja finalnya. Sebagian besar proses konsultasi saat ini, kata mereka, bergantung pada sebuah aturan yang belum diterapkan.

“FDIC telah menyatakan secara eksplisit… bahwa pihaknya ‘berupaya, di banyak bidang, untuk menyelaraskan aturan yang diusulkan ini dengan aturan yang diusulkan OCC,’” bunyi surat tersebut. “Komentar yang bermakna atas pertanyaan itu tidak mungkin dilakukan tanpa mengetahui konten final dari aturan OCC.”

Ketergantungan itu telah mulai memperlambat keterlibatan. FDIC sendiri telah mencari masukan mengenai bagaimana regulator federal harus menyelaraskan pendekatan mereka, namun peserta industri tetap tidak dapat merespons secara rinci tanpa acuan awal OCC yang telah difinalkan. Koordinasi, bukan substansi, telah menjadi titik kemacetan pada tahap proses ini.

Jadwal implementasi di bawah tekanan

Ditandatangani menjadi undang-undang pada Juli 2025 oleh Donald Trump, GENIUS Act membebankan tugas kepada lembaga federal untuk menyusun aturan bagi penerbit stablecoin pembayaran. Kerangka kerja ini dijadwalkan mulai berlaku baik 120 hari setelah regulasi final dikeluarkan atau 18 bulan setelah disahkan, mana yang lebih dulu.

Keterlambatan dalam perumusan aturan dapat mendorong tenggat waktu itu lebih jauh. Beberapa lembaga sedang mengerjakan area yang saling tumpang tindih, termasuk pencadangan aset, kewajiban kepatuhan, dan standar pengawasan. Ketiadaan aturan OCC yang telah difinalkan telah berubah menjadi kemacetan, meninggalkan detail teknis penting yang belum terselesaikan.

Kewajiban pencadangan dan mekanisme penegakan masih dalam pembahasan. Proposal FinCEN, misalnya, telah menguraikan kewajiban untuk program anti-money laundering dan kepatuhan sanksi, termasuk kemampuan untuk memblokir atau membekukan transaksi ketika diperlukan. Langkah-langkah tersebut berjalan berdampingan dengan pertimbangan FDIC mengenai bagaimana cadangan harus disimpan dan diungkapkan, namun penyelarasan lintas lembaga masih terus berkembang.

Perdebatan imbal hasil stablecoin bersinggungan dengan proses Senat

Di luar penyusunan regulasi, perdebatan paralel telah berlangsung di Kongres. Imbal hasil stablecoin telah muncul sebagai titik perselisihan di bawah CLARITY Act, yang telah disahkan di Dewan tetapi belum melangkah maju di Senat.

Pertukaran terbaru telah menempatkan kelompok perbankan berseberangan dengan analisis ekonomi Gedung Putih. Sementara estimasi administrasi menyarankan bahwa pembatasan imbal hasil pada stablecoin hanya akan berdampak kecil pada pemberian pinjaman bank, para peserta industri telah berargumen bahwa dampaknya bisa jadi lebih signifikan jika produk semacam itu mulai bersaing langsung dengan simpanan.

Para legislator belum mencapai kesepakatan mengenai cara melanjutkan. Thom Tillis dilaporkan telah menyarankan agar Tim Scott menjadwalkan perumusan dan pembahasan komite pada bulan Mei, langkah yang dapat menunda pemungutan suara penuh Senat.

Waktu legislatif kini berjalan seiring dengan pekerjaan regulasi. Lembaga-lembaga terus menyusun aturan yang diperlukan untuk mengoperasionalkan GENIUS Act, sementara Kongres tetap terpecah pada elemen-elemen kunci struktur pasar. Kedua jalur tersebut terus berjalan, meskipun tidak ada yang menetapkan titik akhir yang jelas.