Pencarian Eropa untuk kemerdekaan strategis menghadapi kelemahan struktural mendasar: tanpa persatuan politik yang sejati, negara anggota tetap rentan terhadap taktik pembelahan dari kekuatan besar. Ketika tidak ada kerangka politik yang kohesif yang menyatukan UE, negara-negara seperti Amerika Serikat dan China dapat dengan mudah memanfaatkan perpecahan antar anggota untuk memajukan kepentingan mereka sendiri. Fragmentasi ini merusak kemampuan Eropa untuk bertindak secara otonom di panggung dunia dan melaksanakan kebijakan terkoordinasi yang akan memperkuat posisinya dalam kompetisi global.