Rancangan Undang-Undang Struktur Pasar Crypto Akan Menghadapi Pemungutan Suara Kunci pada April dan Harus Disahkan pada Mei, Kata Para Senator

Singkatnya

• Cynthia Lummis (R-WY) mengatakan Senat akan meninjau Undang-Undang Kejelasan pada bulan April, dengan Bernie Moreno (R-OH) memperingatkan bahwa undang-undang harus disahkan sebelum Mei.
• RUU ini menghadapi hambatan utama, terutama perselisihan tentang hasil stablecoin dan kurangnya dukungan bipartisan saat ini.
• Konflik tambahan mengenai DeFi dan hubungan kripto Presiden Donald Trump juga dapat menghalangi pengesahan RUU tersebut.

Setelah berbulan-bulan mengalami kemunduran, sebuah rencana akhir muncul dari Partai Republik di Senat untuk menyelesaikan RUU struktur pasar kripto sebelum momentum politik menghilang di Capitol Hill. Cynthia Lummis (R-WY), pendukung utama legislasi ini di Senat, mengatakan hari Rabu bahwa Komite Perbankan Senat akan mengadakan peninjauan ulang RUU struktur pasar, yang disebut Undang-Undang Kejelasan, pada “paruh kedua bulan April.” "Kami benar-benar akan mengeluarkannya dari Komite Perbankan pada bulan April,” kata Lummis, saat tampil di DC Blockchain Summit.

Tak lama kemudian, dalam pesan video di acara yang sama, kolega Lummis dari Partai Republik di Komite Perbankan, Bernie Moreno (R-OH), menyampaikan nada yang lebih serius. “Jika kita tidak mengesahkan Undang-Undang Kejelasan sebelum Mei, legislasi aset digital tidak akan disahkan dalam waktu dekat,” kata Moreno. Secara keseluruhan, pernyataan ini mengungkapkan strategi di balik apa yang bisa menjadi jendela terakhir Senat untuk mengesahkan RUU besar tentang kripto sebelum pemilihan paruh waktu mendatang menghentikan Kongres. 

Jika disahkan dan ditandatangani menjadi undang-undang, Undang-Undang Kejelasan akan secara resmi melegalkan sebagian besar aktivitas kripto di Amerika Serikat, termasuk penjualan awal token kripto kepada penduduk AS yang sebelumnya disebut ICO. Ini akan mencegah pemerintahan presiden mendatang mencoba membatasi atau melarang aktivitas tersebut tanpa membatalkan legislasi tersebut. Hanya ada dua minggu di bulan April di mana Senat akan bersidang: minggu 13 dan 20 April. Jika RUU ini disetujui dalam voting di Komite Perbankan Senat selama periode tersebut, maka harus digabungkan dan disesuaikan dengan bagian-bagian RUU yang disetujui secara sempit oleh Komite Pertanian Senat pada Januari. Ini bukan tugas yang mudah. Tidak ada Demokrat yang memberikan suara untuk RUU ini di Komite, karena mereka menuduh Partai Republik menolak berkompromi pada isu-isu utama. Senator Kirsten Gillibrand (D-NY), Demokrat paling vokal yang mendukung kripto di Senat, mengatakan hari Rabu bahwa bagian pertanian dari RUU ini perlu ditulis ulang secara substansial agar mendapatkan dukungan bipartisan. Dari sana, RUU ini hanya memiliki waktu tiga minggu di bulan Mei untuk mendapatkan waktu di sidang utama, memenangkan dukungan Demokrat, dan melewati beberapa pemungutan suara penting. Kongres akan libur Memorial Day mulai 21 Mei. Moreno mengatakan hari Rabu bahwa upaya untuk mengesahkan RUU kripto setelah waktu itu kemungkinan besar akan gagal. Beberapa hambatan harus diatasi agar Undang-Undang Kejelasan dapat disahkan sebelum saatnya. Yang utama adalah perselisihan yang sedang berlangsung antara perusahaan kripto dan industri perbankan mengenai hasil stablecoin—reward yang dibayarkan kepada pemegang token kripto yang nilainya dipatok ke dolar. Reward ini, yang pada dasarnya adalah bentuk pembayaran bunga kepada pemegang stablecoin, dikatakan akan menyulitkan bank kecil bersaing untuk menarik simpanan nasabah, kata lobi perbankan. Ketua Komite Perbankan Senat, Tim Scott (R-SC), mengatakan hari Selasa bahwa dia mengharapkan adanya kompromi terkait bahasa hasil stablecoin dalam Undang-Undang Kejelasan minggu ini. Lummis mengatakan hari ini bahwa dia juga optimistis bahwa bahasa baru tersebut bisa menjadi langkah maju setelah berbulan-bulan pembicaraan yang sebagian besar tidak produktif antara bank dan kripto. Namun, Lummis menyatakan dia sendiri belum melihat bahasa baru tersebut. Anggota Komite Perbankan Thom Tillis (R-NC) dan Angela Alsobrooks (D-MD), yang telah menyuarakan kekhawatiran tentang dampak hasil stablecoin terhadap industri perbankan, saat ini sedang bernegosiasi langsung dengan Gedung Putih mengenai isu ini. Namun, bahkan jika masalah hasil stablecoin diselesaikan, masih ada beberapa isu lain yang harus diatasi.

Termasuk DeFi—aplikasi keuangan yang secara asli ada di jaringan blockchain dan menghindari kebutuhan akan perantara pihak ketiga seperti bank. Banyak pemangku kepentingan industri mengatakan mereka akan mundur dari RUU ini jika Demokrat di Senat menuntut, terutama terkait keamanan nasional, untuk membatalkan pengecualian dalam RUU untuk proyek dan platform DeFi. Selain itu, ada isu rumit mengenai berbagai bisnis kripto keluarga Trump, termasuk usaha stablecoin dengan World Liberty Finance. Beberapa Demokrat kunci di Senat menegaskan bahwa bisnis tersebut harus dilarang oleh RUU kripto, tetapi Gedung Putih menganggap pembatasan semacam itu sebagai hal yang mustahil. Meskipun menyatakan optimisme bahwa Undang-Undang Kejelasan bisa segera disahkan, Senator Gillibrand menegaskan kembali hari Rabu bahwa dia menuntut ketentuan etika yang kuat dalam RUU tersebut. “Saya rasa sangat penting bahwa anggota Kongres dan setiap anggota senior pemerintahan, termasuk presiden dan wakil presiden, bukan penerbit kriptokurensi atau stablecoin, atau promotor, yang tidak menjual barang secara curang,” kata Gillibrand, saat berbicara di DC Blockchain Summit. “Kami merusak legitimasi pemerintahan kami jika orang-orang menjadi kaya dari posisi mereka,” tambahnya.