روسيا تُقرّ قانونًا شاملاً لسوق العملات الرقمية مع قواعد للتجارة عبر الحدود

وافق مجلس الدوما الروسي على مشروع قانون شامل لأسواق العملات المشفرة في قراءته الثانية والثالثة، ما يقرّب البلاد من نظام منظّم لتداول العملات المشفرة والحفظ وإجراء المعاملات عبر الحدود.

ملخص

• وافق مجلس الدوما الروسي على قواعد لأسواق العملات المشفرة تشمل وسطاء مرخّصين وحدوداً للمستثمرين وتجارة أجنبية.
• تظل مدفوعات العملات المشفرة المحلية محظورة، بينما يمكن للأصول الرقمية المعتمدة أن تدعم تسويات تجارية عبر الحدود ضمن نظام منظّم.
• بدأت المصارف الروسية الرئيسية الاستعداد لتقديم خدمات الحفظ والتداول قبل الإطار التنظيمي الجديد.

يحمل مشروع القانون رقم 1194918-8، بعنوان «بشأن العملة الرقمية والحقوق الرقمية»، قواعدً للشركات التي تعمل في سوق الأصول الرقمية داخل روسيا. يضع الإطار قواعد للبورصات والوسطاء والحفّاظ وغيرها من الوسطاء، مع وضع بنك روسيا في قلب الإشراف على السوق. ولا يزال يتعيّن الحصول على موافقة مجلس الاتحاد قبل أن يمكن إحالة التشريع إلى الرئيس فلاديمير بوتين للتوقيع.

يأتي التصويت عقب أشهر من التعديلات بعد أن وافق النواب على مشروع القانون في قراءته الأولى في أبريل. وكما نُشر سابقاً، حدد المشرعون قراءات الدوما النهائية في 21 يوليو بعد أن أيّدت لجنة أسواق المال النص المُحدّث.

روسيا تضع قواعد للبورصات والوسطاء ومستثمري العملات المشفرة

يُنشئ التشريع مساراً رسمياً للشركات المالية المعتمدة لتقديم خدمات العملات المشفرة. ستعمل البورصات والوسطاء والحفّاظ وغيرهم من الوسطاء المرخصين ضمن الإطار الجديد، ليحلّ ذلك محل جزء كبير من النشاط غير الخاضع للتنظيم الذي يحدث حالياً خارج المنظومة المالية الروسية.

كانت وزارة المالية الروسية قد قدّرت سابقاً أن التداول بالعملات المشفرة داخل البلاد يصل إلى نحو 50 مليار روبل، أي ما يعادل تقريباً 640 مليون دولار، يومياً. وقال مسؤولون إن جزءاً كبيراً من هذا النشاط يحدث حالياً خارج أي إشراف رسمي. ويسعى النظام الجديد إلى إدخال التداول والحفظ ضمن قنوات منظّمة.

ستواجه إمكانية وصول الأفراد أيضاً قيوداً. ووفقاً لأحدث إطار موصوف قبل التصويت النهائي، سيتمكن المستثمرون غير المؤهلين من شراء ما يصل إلى 300,000 روبل بقيمة عملات مشفرة معتمدة سنوياً عبر وسيط منظّم. وسيحصل المستثمرون المؤهلون على حدود أعلى بموجب قواعد منفصلة.

كما أزال المشرعون اقتراحاً سابقاً كان سيفرض على حاملي العملات المشفرة الإفصاح عن عناوين محافظهم. يركز الإطار المُعدّل بدلاً من ذلك على معلومات مثل الأرصدة وحجوم المعاملات. وقد تتعرض بعض التحويلات الكبيرة إلى الخارج أو إلى أطراف ثالثة لتأخيرات تصل إلى 48 ساعة.

تظل العملات المشفرة محظورة للمدفوعات المحلية

لا يجعل التشريع بيتكوين أو غيرها من العملات المشفرة وسائل دفع قانونية داخل روسيا. سيظل حظر استخدام العملات المشفرة قائماً على الشركات والمستهلكين لاستخدامها مباشرةً مقابل السلع والخدمات العادية، مع إبقاء الروبل بوصفه وحدة الدفع المحلية في البلاد.

لكن القواعد تتيح نهجاً مختلفاً للتجارة الدولية. ستتمكن الشركات الروسية من استخدام الأصول الرقمية المعتمدة لبعض المعاملات عبر الحدود ضمن النظام المنظّم. وقد اختبرت روسيا بالفعل تسويات العملات المشفرة للتجارة الخارجية من خلال نظام قانوني تجريبي.

قال أناتولي أكساكوف، رئيس لجنة مجلس الدوما المعنية بالأسواق المالية، إن المشرعين عملوا على عكس ملاحظات القطاع أثناء صياغة التشريع. وقبل القراءات النهائية، قال إن الشركات التي تزود روسيا بالسلع ينبغي أن تكون قادرة على استخدام العملات المشفرة في المعاملات الدولية دون عوائق قانونية مفرطة.

وتأتي أحكام المعاملات عبر الحدود في وقت يزيد فيه المسؤولون الغربيون التدقيق في تدفقات الأصول الرقمية المرتبطة بروسيا. وكما ذكرت crypto.news في يونيو، اقترحت المفوضية الأوروبية قيوداً أوسع على منصات العملات المشفرة في الخارج المتهمة بمساعدة جهات روسية خاضعة للعقوبات على نقل الأموال.

المصارف الروسية تستعد لخدمات عملات مشفرة منظّمة

بدأت المؤسسات المالية الروسية الكبرى بالفعل الاستعداد لإطلاق منتجات تواكب هيكل السوق الجديد. يخطط سبر بانك لإدخال محفظة للعملات المشفرة وخدمات حفظ الأصول الرقمية بعد بدء سريان الإطار التنظيمي.

كما يفكر المُقرض المدعوم من الدولة في منح العملاء إمكانية الوصول إلى بورصات عملات مشفرة أجنبية، اعتماداً على القواعد النهائية. وأعلنت VTB وT-Bank خططاً لبنية تحتية لحفظ الأصول الرقمية، بينما أبدت أيضاً بورصة موسكو اهتماماً بالشروع في تقديم خدمات عملات مشفرة منظّمة.

خطت Alfa-Bank خطوات مماثلة. وقد كانت تختبر تداول العملات المشفرة مع مجموعة محدودة من المستثمرين المؤهلين، وتخطط لتطوير مستودع أصول رقمية خاص بها. وسيعتمد توسعها الأوسع على متطلبات الترخيص والجدول التنظيمي النهائي.

وتأتي أنشطة البنوك في سياق التحول الأوسع لروسيا نحو الأصول الرقمية الخاضعة للتنظيم. إذ انتقلت البلاد من إبقاء جزء كبير من سوق العملات المشفرة خارج التمويل التقليدي، إلى السماح للمؤسسات المرخصة بتقديم التداول والحفظ تحت إشراف البنك المركزي.

بدء الإطلاق في 1 سبتمبر يفتح فترة انتقالية أطول

من المتوقع أن يبدأ تطبيق الإطار الرئيسي في 1 سبتمبر 2026. وستحصل الجهات المشاركة في السوق على فترة انتقالية حتى 1 يوليو 2027 لإكمال التسجيل والحصول على التراخيص المطلوبة وتعديل أنظمتها الداخلية بما يتوافق مع القواعد الجديدة.

كما يضع الجدول الزمني قواعد العملات المشفرة إلى جانب عملية طرح كبيرة أخرى للتمويل الرقمي. تخطط روسيا لبدء إدخال الروبل الرقمي الأوسع في 1 سبتمبر، مع إلزام المصارف الكبرى وتجار التجزئة الكبار بدعم العملة الرقمية للبنك المركزي على مراحل.

وتعمل روسيا أيضاً على وضع قواعد للستابلكوين. وكما ذكرت crypto.news سابقاً، ناقش صانعو السياسات إطاراً منفصلاً للأصول الرقمية المدعومة بالعملات الورقية، خصوصاً للتسوية الدولية.

ينقل تصويت مجلس الدوما الإطار الأوسع للعملات المشفرة إلى ما بعد مرحلته الأساسية في مجلس النواب. ولا يزال يتعين على مجلس الاتحاد النظر في التشريع قبل تقديمه إلى بوتين. وإذا تمضي الخطوات المتبقية في موعدها، فستبدأ روسيا اعتباراً من 1 سبتمبر في نقل البورصات والحفّاظ والوسطاء وغيرهم من المشاركين في السوق إلى النظام التنظيمي الجديد.